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忍受不了 欧洲这次抛弃美国选择中俄
http://www.CRNTT.com   2018-10-04 12:11:31


  当地时间9月24日,欧盟正式宣布将绕开美国主导的SWIFT,打造新的国际支付体系,并且,中国、俄罗斯等国将协同促进该体系的建设。

  美国立即表示强烈抗议——国务卿蓬佩奥声称,对此感到“不安,甚至深感失望”,并认为“这是这是能想象得到的、最不利于地区及全球和平安全的举措之一”。

  欧洲为何要冒着与美国对抗的风险,拉上中俄、大费周章地另起炉灶呢?

  说起来,面对霸道起来连自己兄弟都打的美国,作为其传统铁杆盟友,欧洲人的眼眶里也着实含着一把呼之欲出的辛酸泪。
 
  在本次联大会议期间,伊朗核问题全面协议参与方——中国、法国、德国、俄罗斯、英国、伊朗外长以及欧盟外交与安全政策高级代表,于纽约 举行会议,并于会后发表联合声明。

  声明指出,将建立促进伊朗进出口(包括石油)结算的“专门机制” ,帮助并确保经济实体与伊开展合法贸易。

  不久后,当地时间9月24日,欧盟正式宣布:

  将打造一个具有法律效力的“特殊目的实体”(SPV),以方便欧洲企业与伊朗继续进行合法贸易往来。

  这项机制将向全球其他伙伴开放。(注:欧洲惯用Special Purpose Vehicle,简称SPV,指为了特殊目的而建立的法律实体;其他国家也称Special Purpose Entity,简称SPE。)

  这意味着欧盟正致力于创建另一新国际支付体系,使各国得以绕开美国主导的“环球银行金融电信协会”(SWIFT)支付系统,确保对伊朗结算渠道保持通畅。

  究其原因,还得从SWIFT的事情说起。

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  SWIFT,美国实施金融制裁的利器

  目前占世界主导地位的国际支付体系SWIFT,成立于上世纪70年代,总部位于比利时首都布鲁塞尔。

  它是一个国际银行间非盈利性质的国际合作组织,连接着超过200个国家和地区的11000多家银行和证券机构、市场基础设施和公司客户,为国际社会提供支付结算服务。

  SWIFT的“全球支付创新系统(GPI)”,已经成为跨境支付的新标准,使国际汇款到账时间缩短到短短的10分钟左右。该系统于2017年初启动,目前已占SWIFT跨境支付流量的25%。

  据SWIFT首席营销官Luc Meurant表示,GPI将于2020年底前覆盖全球。届时,将给行业和终端客户带来翻天覆地的变化。

  值得注意的是,这一系统基本处于美国掌控之下,除了向国际社会提供跨境支付清算服务外,还为美国实施金融制裁提供了关键的技术保障和基础条件。

  一方面,美国通过该平台掌握有关国家、机构或个人的金融交易信息。

  “911事件”发生后,小布什总统根据《国际紧急经济权利法案》(IEEPA),授权财政部海外资产控制办公室(OFAC)——可以从SWIFT调取“与恐怖活动有关的”金融交易和资金流通信息。

  2003年,美国在制裁朝鲜 的同时,通过分析SWIFT和纽约清算所银行同业支付系统(即CHIPS)数据,发现澳门汇业银行与朝鲜之间存在交易。

  基于这一调查结果,2005年,美国财政部依据《爱国者(电视剧)法案》,对有52个朝鲜客户及其2500万美元存款的澳门汇业银行进行制裁,冻结该笔资金并切断该行同美国财政体系联系,导致该行发生大规模挤兑,其他银行被迫中断与其进行金融交易。

  并且,该禁令后来成为美国在朝鲜核计划六方会谈中的一个砝码。

  由此,SWIFT超越了传统跨境支付服务功能,成为美国搜集相关信息的重要来源。而这些信息恰恰成了美国实施制裁的重要理由——借打击恐怖主义之名。

  另一方面,限制被制裁对象通过国际清算通道进行国际支付,是美国对目标国家、机构及个人实施金融制裁最具威慑力的方式。

  相较于其他形式的经济制裁,它可以更迅速地切断目标国家的战略资源通道,给后者造成极大的经济压力。

  例如,美国2012年《国防授权法案》规定对伊朗实施金融制裁,禁止与伊朗中央银行或其他金融机构进行重大金融交易的外国金融机构(包括外国政府拥有或者控制的金融机构)在美国开立或维持代理行账户或转账账户。

  此后,SWIFT即切断与伊朗之间的支付结算通道,也即将伊朗从国际金融系统中清除出去,彻底隔绝伊朗同他国的金融往来。

  欧洲企业因此大受影响。
 


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