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周舟:东南亚可以为朝鲜半岛和平发挥作用
http://www.CRNTT.com   2018-05-07 19:48:34


东南亚地区在朝鲜问题上一直有着某种影响力,这归功于对待朝鲜的态度。(资料相)
  中评社香港5月7日电(作者 周舟)4月27日,朝韩峰会在板门店韩方一侧的“和平之家”成功举行,南北首脑共同发表了《板门店宣言》,标志着朝鲜半岛向着无核化、和平的道路迈出了历史性的关键一步。峰会期间,聚集在“青瓦台”外的韩国民众虔诚地为和平祈祷,令人动容;而金正恩和文在寅亲密牵手跨过边界线的友好互动,更博来举世喝彩。显然,这是即将到来的重头戏——特朗普和金正恩会面的一个良兆。有关美朝峰会的一切风吹草动,都会吸住全球的目光。

  随后,特朗普在推特中公布,“特金会”将会在3至4周后,在现有的2或3个备选地点举行。据传,新加坡是其中一个选项,其它两个是蒙古和平壤。新加坡特殊的地理位置,与美国持久的紧密关系,以及与朝鲜长期保持的相对稳定联系,使得“地图上的小红点”,成为美、朝心目中较为合适的第三方选项。

  此一世纪会面地点,不管最终花落谁家,新加坡成为选项的事实,已具有相当的象征意义。在谋求朝鲜半岛和平这一历史性时刻,新加坡所在的东南亚地区是否能够为半岛和平做出更具实质性的贡献?这个问题值得关注。

  一、冲击过后,东南亚与朝鲜的温和关系将会有所回归

  东南亚地区在朝鲜问题上一直有着某种影响力,这归功于对待朝鲜的态度。尽管世界大部分地区将朝鲜视为对国际社会的“异类”而采取孤立政策,东南亚却不坚持这种“政治正确”的观念,幷长期呼吁支持不加预设判断的开放对话。这种相对中立的温和态度,正是朝鲜所渴望获得的国际环境。

  历史上,东南亚国家与朝鲜关系比较密切,柬埔寨和越南更属于社会主义阵营(朝鲜内部将其外部世界划分为三类:南方敌对势力;亚洲国家;社会主义力量)。与一直因历史问题而纠缠不清的东北亚国家相反,东南亚国家与朝鲜没有历史冲突。朝鲜重视柬埔寨西哈努克亲王曾经在朝鲜居住过的住宅,记得金日成和金正日父子先后在印尼所受到的热情款待,维持着与越南、缅甸之间的友好关系。这些成为朝鲜“充满了泪与血”的对外斗争史上篇幅不长的温情片段。其实,越南、缅甸、柬埔寨等国在历史上曾经遭受的国际制裁或相关威胁的经历,使其能够理解朝鲜,与朝鲜有着共鸣。

  从2017年起,东南亚各国在不同程度上疏离了与朝鲜的关系。原因主要有二:第一,金正男在吉隆坡机场被暗杀对地区国家产生的巨大冲击,这一重大恶劣事件使得马来西亚等其它东盟国家不得不以强硬态度应对之。其次,面对来自美国、日本和韩国的压力,东南亚难以中立。特朗普政府明确表示,要把是否与朝鲜断绝各种联系,是否严格遵守对朝制裁,作为决定是否继续外交援助幷建立合作关系的一个重要衡量因素。这使得泰国、缅甸、马来西亚等国倍感压力。特朗普本人、美国副总统彭斯、时任国务卿特勒森以及国防部长马蒂斯,都曾将朝鲜问题升格为美国东盟外交的重要议题。此外,东盟地区与日本和韩国的经济关系也日益紧密,安倍政府更是将东盟作为地缘政治、经济外交发展的重点,积极推进日本在地区的各项“高质量基建项目”;而文在寅政府也在推行韩国版的“南向计划”,将东南亚作为其扩大对外出口市场、减少对华依赖的重要战略目标。东盟对此当然欢迎。总之,相对于不可控的朝鲜,美国、日本、韩国具有绝对的吸引力。东盟国家当然也“知道什么是大势所趋,懂得游戏规则是谁在定”。

  去年下半年特朗普与金正恩轮番上演“炮火与怒火”、“子弹上膛准备战斗”、“进攻关岛”的剧情,让东南亚国家战战兢兢,唯恐核战争一触即发。然而就在美朝彼此将恐吓和威慑推到极致时,金正恩在新年讲话中所释放的积极信息,被文在寅政府敏锐捕捉,随即是南北两方围绕冬季奥运会展开的一系列“魅力外交”攻势。今年3月8日,在会见韩国特使时,特朗普突然接受与金正恩会面的邀请。之后,朝韩之间的良好互动,金正恩首次访问中国,美国时任中央情报局局长,现任国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)秘密访问朝鲜,以及朝鲜在“去核武化”问题上不断释放的积极信息,都使得朝鲜半岛局势峰回路转,也让世界目瞪口呆,幷谨慎乐观。

  目前东南亚各国虽然怀疑美朝峰会是否出现变数,担忧剧情是否再次反转,但“现在的确是朝鲜半岛问题谈判的大好时机”已成为各国共识。首先,与过去相比,客观上特朗普治下的美国政府比以往任何时候都显现出不确定性的特征,而特朗普比以往任何一个总统都愿意冒险——更愿意打也更愿意谈判。其次,文在寅总统比他的任何前任都具有更多的政治合法性,不仅拥有超高的国内的支持还拥有相当的政治手腕。这次朝韩关系缓和的整个过程,韩国体现出与以往不同的堪称灵活、精巧、快速反应、全方面应对的危机处理方式。最后,最为关键的是第三代统治下的朝鲜比以往更增强了军事威慑和政治稳定的信心。经过2017年的密集实验,朝鲜的核武器和导弹已经到达一个重要阶段,真正意义上触及了美国的安全底线,这成为朝鲜的最大筹码。当然,由于严厉的国际制裁,朝鲜内部资源和经济压力也达到顶峰。

  朝鲜问题出现重大的转折。虽然事态的发展远不是东南亚这些中小国家可以控制和影响的,但是随着外界对朝施压的舒缓,意味着东南亚国家可以慢慢恢复其惯有的温和态度。可以预料,在经历了一年多的相对“冷淡期”后,东南亚和朝鲜将会有所回归。
 


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