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社评:不应当惧怕美国对中国实施贸易制裁
http://www.CRNTT.com   2018-02-09 00:00:50


 
  此次中国商务部决心对美国出口的高粱进行反倾销反补贴调查,不会对中国粮食安全构成威胁。首先,高粱不是中国主要农作物,对高粱实施反倾销反补贴调查不会影响中国的粮食供应市场;其次,对高粱进行反倾销反补贴调查具有指标性意义,它说明中国愿意按照国际规则,妥善处理与美国的贸易纠纷,如果美国动辄采用反倾销反补贴措施对中国进口美国的产品实施调查,那么,中国可以其人之道还治其人之身。中国反对美国按照国内法对中国实施特别制裁措施,但是,中国并不担心美国按照世界贸易组织的规则,解决中美两国贸易纠纷。中国此次对美国出口中国的高粱实施反倾销反补贴调查,一方面是警告美国不要在中美两国贸易关系发展方面设置障碍,另一方面也说明,中美两国贸易关系具有互补性,如果美国联邦政府对中国企业出口美国产品实施反倾销反补贴调查,那么,中国可以如法炮制,到那个时候,受到损害的不仅仅是中国企业,美国企业也将会因此而遭受损失。

  按照各国对外贸易法规定,实施反倾销反补贴调查并不意味着采取反补贴或者反倾销惩罚措施,中国商务部只是发布公告,决定对原产于美国的进口高粱发起反倾销反补贴调查,而不是决定对美国出口中国的高粱征收反倾销税。这和美国对待中国企业的做法完全不同。美国对待中国企业采取的是单方面措施,按照美国国内法对中国企业出口美国产品征收特别临时性保障关税。这是一种单边主义制裁措施。中国在对美国出口中国的高粱实施反倾销反补贴调查过程中,美国企业可以提供材料,以证明自己出口的产品没有得到美国政府的补贴,也可以提供证据证明美国企业出口中国的高粱价格高于生产成本。

  可以肯定的是,由于美国和欧洲联盟至今不承认中国市场经济地位,因此,中国在处理与美国贸易纠纷方面处于相对被动的地位。但是,这并不意味着中国企业只能被动挨打。中国企业应当积极向中国商务部提出反倾销反补贴的调查申请,要求中国商务部对来自美国产品是否存在反倾销反补贴进行立案调查。中国商务部对来自美国的产品实施反倾销反补贴调查,一方面可以测试美国联邦政府在处理中美两国贸易关系方面的态度,另一方面也可以切实保护中国企业经营者的利益。中国是否已经是市场经济国家,这是一个需要讨论的问题。但是,中国加入世界贸易组织议定书中明确规定,自中国加入世界贸易组织之日起15年之后自动取得市场经济地位。这标志着中国必须捍卫自己的利益,要求美国切实履行中国加入世界贸易组织的承诺。如果美国拒绝承认中国市场经济地位,在处理与中国贸易纠纷方面,动辄采用“替代国进口”解决方案,那么,中国将不得不对来自美国的产品采取制裁措施,因为只有这样才能让美国企业充分意识到,处理中美两国贸易关系必须遵循公平原则。
 


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