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2017从美国看台海的五个大哉问(下)
http://www.CRNTT.com   2018-03-28 00:17:02


台湾问题是美国智库谈及中美关系时最常提及的议题(中评社记者 余东晖摄)
  中评社╱题:2017从美国看台海的五个大哉问(下) 作者:余东晖(美国),中评社驻美国华盛顿特派记者、中评智库高级研究员

  台湾人民只有两个选项:维持现状和与大陆统一。统一是潜在选项,但有长路要走,在分歧没有解决之前维持现状,是台湾生存的最好方式。美国台海学界试图寻找北京和台北都能接受的打破僵局的出路,但显然没人真的找到了。

  四、两岸关系冷和僵局如何打破?

  2017年是蔡英文执政第二年,由于蔡政府拒绝接受“九二共识”和一个中国,两岸官方交流中断,两岸关系继续处于“冷和平”和“冷对抗”的僵局中,华府对于北京对台政策的走势极为关注,尤其是在中共十九大之前,各种猜想众说纷纭。 

  马英九执政八年,基于“九二共识”体现的一中基础,两岸关系获得空前发展,成为马英九的主要执政遗产。马英九2017年3月访美时一直宣扬这点,在纽约亚洲协会与他在纽约大学的恩师孔杰荣(Jerome Cohen)对话时,马英九提到了“九二共识”形成的过程,并强调“没有必要宣布台湾独立,这不会成功”。他认为,台湾人民只有两个选项:维持现状和与大陆统一。统一是潜在选项,但有长路要走,在分歧没有解决之前维持现状,是台湾生存的最好方式。 

  3月7日在布鲁金斯学会演讲后的答问部分,中评社记者获得首个提问机会,问马英九对大陆国台办主任张志军表示“台独之路走到尽头就是统一”的看法。马英九认为,张志军是想显示不能搞“台独”,否则就意味着战争之类的意思。他表示,今天在台湾,即便是民进党也十分谨慎,知道不能走太远,最近民进党想降低“公投法”门槛时突然停止不做了,因为那样会让台湾涉入关于“中华民国”领土主权的议题。如果有人说领土仅限于台澎金马,那意味着台湾忘记了“中华民国宪法”规定的大陆领土,可能会是“实质台独”,他们知道那是非常危险的。马英九将两岸关系现况定义为“冷对抗”。

  台湾知名学者张亚中2017年4月访美接受中评社专访时判断,从战术上说,如果民进党在“九二共识”共识方面做出某种表述,北京或许可能做出某种正面回应,但从战略上看,相信北京在中共十九大后将从“九二共识”论述逐渐转向和平统一论述。因为北京已经看到,“九二共识”的模糊性与暧昧性,已经对北京产生了掣肘。

  美国前驻华大使芮效俭接受中评专访表示,蔡英文知道两岸关系和台美关系对于台湾而言是最重要的两个关系。如果特朗普政府采取对台湾有吸引力但是会对大陆产生困难的行动,她会非常谨慎地处理这种矛盾。某种程度上她会感到紧张,因为也许她被提供太好而难以拒绝的东西,但实际上对台湾却不是那么好。对于中共十九大后对台手法可能变化的说法,芮效俭表示,没看到任何迹象,可以预期北京重开之前已经关上的大门。 

  虽然吴敦义2017年5月份胜选中国国民党主席之后,中共总书记习近平的贺函与以往相比有微妙变化,引发外界对中共对国民党看法和态度是否有变的猜测,但容安澜、戈迪温等美国台海问题专家基本上认为,国民党作为台湾岛内制衡民进党最重要的政治力量,还是北京为实现其长远目标所需要倚重的,但北京也确实对国民党的前景感到担忧。

  巴拿马与中华人民共和国建交的消息6月中宣布后,引发台湾会否面临“外交雪崩”的猜想。中评社记者询问美国若干台海问题专家的看法。有的专家认为,这是巴拿马自己的行动,但所以现在发生,当然是北京的选择,是对蔡拒绝接受“九二共识”的惩罚。容安澜认为,也许会有一两个国家很快接踵而去,但相信大陆会顾虑施压蔡英文过于激进可能触发台湾的反冲情绪。

  台海问题专家郝志坚认为,台湾领导人对外交盟友“变节”并不惊讶,因为任何人若相信台湾不会失去他们只不过是幻想;北京需要拉拢其它国家以求得外交承认的日子已经过去,因为中国大陆已是全球最大政经角色之一。史密斯学院教授戈迪温(Steven Goldstein)指出,尽管台湾人身份认同感增强,但承认台湾在国际体系中的国家角色已变得更难实现。中国与巴拿马建交,以及其它限制台湾国际参与的努力,显然是想用国际孤立感迫使蔡英文改变其大陆政策,但效果如何有待观察。 

  巴拿马为何在此时与台湾断交而转向北京?巴拿马总统瓦雷拉6月份访美在美洲国家对话组织发表演讲直言不讳:自己十年前去中国访问后就想这么做了,只不过要等待机会。一旦台海两岸“外交休兵”结束,巴拿马就会与中国建交。

  寻求与大陆对话又束手无策的台湾官方显然感到压力。陆委会副主委林正义7月13日在华府智库演讲提到面对中国大陆在外交和国际空间上的施压,蔡政府拒绝以金钱竞逐外交的立场不会改变。蔡政府维持台海现状的承诺不变,但绝不会坐视利益一再受到挑战。当媒体追问蔡政府会如何反制大陆时,林正义又说不出所以然。

  林正义在华府隔空喊话:如果北京方面有意愿和诚意,台北方面愿意在最短时间内,在不设政治前提与不拘形式、不限地点之下,促成两岸的对话与沟通,化解双方敌意,避免误解误判。他对中评社说,虽然陆委会与国台办之间没有直接谈判,但已经生效的两岸间21项协议正在执行,两岸官方就功能性议题进行着联系沟通。他还表示,陆委会并不判断和预期中共十九大之后,台湾面临的压力会较小。

  美国台海学界试图寻找北京和台北都能接受的打破僵局的出路,但显然没人真的找到了。很多美国学者认为蔡政府理性克制,把两岸僵局归咎于北京坚持“九二共识”的不妥协。包括AIT主席莫健几次夸蔡英文“负责任、务实”,并重申美国希望两岸以“忍耐、弹性、创意”处理关系,展开对话。

  对于未来中期两岸关系的走势,知名台海专家卜睿哲不表乐观。他说,首先如果北京没有更灵活的手法,蔡英文将不得不坚持目前的手法;其次北京可能继续并增加对蔡政府的压力;第三,北京试图争取一些台湾年轻人,但也许无法扭转台湾人对于大陆更广的情绪。这些可能迫使台湾某些势力,比如绿营增加对蔡英文的压力,要她在对大陆政策上更强硬。卜睿哲说,不信任是相互的,再保证也是相互的,双方应当进行对话。一个互相再保证过程的结局可能是民进党冻结“台独党纲”,不是马上,而是在这个过程的中间。

  美国华裔学者赵穗生指出,两岸关系僵局是脆弱的,因为随着力量平衡向大陆倾斜,北京将更乐于用强硬手段来追求统一的目标,两岸关系有从“僵局和冷战”迈向“对抗和热战”的危险。

 


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