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扫描二维码访问中评网移动版 陈健波:财委会进度慢 或修改会议程序 扫描二维码访问中评社微信
http://www.CRNTT.com   2017-07-28 00:13:51


陈健波。
  中评社香港7月28日电(记者 庄恭诚)香港立法会财务委员会主席陈健波昨举行年结记者会,期间提到,今年财委会平均审议1个项目的时间明显较以往长。他认为,现时财委会审议进度缓慢,立法会议员和特区政府官员都有责任,未来将考虑修改会议程序,以节省会议时间。

  本届立法会完成任内第1个立法年度的工作。负责审议政府财政支出的财委会,今个立法年度共举行了64次会议,开会时长约123小时,共审议了29个政府拨款建议,获通过的项目涉及731亿港元。由于适逢立法会换届,今个立法年度财委会的工作实际上起步较迟,因此开会次数不及上一年度,但是审议1个项目平均需约4.2小时的效率,仍比上一年度平均约2小时大不如前,而审议进度的缓慢亦令项目积压问题愈趋严重。

  程序问题成为议员工具

  陈健波指出,财委会审议进度缓慢,议员和官员都有责任,议员应该明白,监察政府的工作不只在财委会进行,如果希望监察政府,应当在其他更多方面做工作,而官员的质素亦有好坏,部分官员在财委会上的作答表现非常差,政府一方需就此作出检讨。

  今个立法年度,财委会审议已由辖下小组委员会通过的项目数量出现增加趋势,工务小组委员会完成审议的18个项目,其中16个被财委会要求再次审议,人事编制小组委员会完成审议的14个项目,其中11个亦被提上财委会再次审议,这一情况较上届立法会同期大幅上升约7成。陈健波质疑,议员在财委会上就这些项目提出的问题,经常与小组委员会已提出过的问题重复,可能会令公众觉得小组委员会的审议工作形同虚设。

  此外,今个立法年度议员在财委会会议上共提出了16项现即休会或中止讨论议案,平均每项需处理约1小时,即共用时16小时,占财委会今个立法年度总会议时数13%;获批的临时动议则有158项,共用时12小时处理,占总会议时数10%。陈健波指,虽然今个立法年度获批的临时动议较上一立法年度少,但是实际上议员提出的临时动议数量增加了4成。他认为,提出现即休会或中止讨论议案以及临时动议已经渐渐成为一种工具,议员通常藉此表达意见,令审议拨款的进度受到一定程度的影响,这一情况值得关注。

  财委会职能非讨论广泛政策

  陈健波还表示,处理缩短表决响钟时长议案所花费的时间、议员提出规程问题的频次,在今个立法年度的财委会上都有增加,耗用了不少珍贵的会议时间,这些程序问题如今已成为议员“拉布”的手段,而且与议程内容无关,议员只是通过这些方式借机会表达意见和不满。

  陈健波强调,自己有责任带领财委会依循正轨履行职能,而财委会的职能在于审批政府当局提交的拨款建议,而非讨论广泛政策或宣泄情绪。他衷心希望议员能够勿忘初衷,日后能够理性议事,务必以市民的褔祉为依归,令财委会能够重拾正轨,妥善履行职责。

  陈健波还建议未来循4个方面修改财委会会议程序,包括:规定因行为极不检点而被勒令离开会议室的议员,当天都不能再出现财委会会议;限制每名议员只可就每一拨款项目提出1项临时动议;考虑禁止议员提出休会;重组财委会与辖下的2个小组委员会。他强调,有关建议纯粹是个人想法,目的是节省会议时间,令讨论更加聚焦,希望各方对此讲道理、摆事实。

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