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扫描二维码访问中评网移动版 卢文端:请泛民主流派理性讨论一地两检 扫描二维码访问中评社微信
http://www.CRNTT.com   2017-07-27 09:21:44


  中评社香港7月27日电/“一地两检”安排的最终目的,就是为了通关便利,方便香港市民。“一地两检”现在面对的争议和困难,既不是法律问题,更不是违反《基本法》和“一国两制”原则的问题,而是政治问题。说到底,“一地两检”就是一个民生工程,包括泛民支持者在内的的广大市民都是“一地两检”便利安排的受惠者。泛民激进派不计后果,全面对抗,并不奇怪。泛民主流派则应在作出自己认为必要的政治表态之后,理性务实参与讨论,尽可能争取“一地两检”在符合基本法的基础上,充分体现“一国两制”特色,如期顺利实施,以造福港人。这才是真正对港人负责任的态度。

  “一地两检”归根结柢是经济民生

  以高速、安全、便捷、准时着称的高铁运输系统,是世界交通发展的一大趋势。据估算,待香港段开通后,从深圳和广州坐高铁将分别仅需15分钟和48分钟便可到达香港;往北京、上海、杭州及厦门等内地10个城市同样可以直达,毋须转车。

  不过,要发挥高铁真正效益,从便利港人角度出发,落实高铁“一地两检”方案是关键。“一地两检”是让高铁发挥最大效益的通关安排,即内地在西九高铁站大楼设检查站,进入检查点后就等于进入内地,离港旅客可乘坐列车到所有高铁站城市,不需在内地再办理通关手续,而抵港的乘客可选择在内地任何一个高铁站登车,到港时才办理入境手续。如不实施“一地两检”,旅客届时只能在内地少数设有通关口岸的高铁站登车,失去灵活性。而且,“两地两检”要求旅客上车时需重复经过通关检查程序,耗费时间和精力。

  除一般民用效益外,落实“一地两检”省时、省力、省金钱,对香港工商金融界、旅游业界、广大中小企往来内地发掘商机,同样大有裨益,最终就是有利港人发展经济。

  请泛民人士回答3个问题

  泛民如果要全面否定“一地两检”,就有责任回答下面3个问题:

  第一个问题:为何国际上通行“一地两检”,而香港不能做?

  “一地两检”并非新鲜事物,在不少国家及地区都有采用。穿梭英国、法国与比利时的欧洲之星高铁,采用的是“并置边境管制”,让英法双方执法人员在出入境检查站既可进行通关手续,亦可依法拘留和逮捕违法者,并在英法隧道有同样司法权。美国和加拿大亦有采用“一地两检”安排,温哥华机场就设有美国关口,赴美乘客经过美国执法人员检查,到达美国后就不用再过关。至于连接新加坡和马来西亚的马来亚城际铁路,旅客在新加坡兀兰火车站亦可进行“一地两检”,前往马来西亚旅客先完成新加坡出境,随即可办理大马入境检查。

  环顾各地,愈来愈多跨境运输已经采取“一地两检”的通关模式,原因很简单,就是“一地两检”可大大节省旅客的过关时间,令运输更有效率。至于法律问题,国与国之间都可以通过条约解决,并没有存在法律上的争议。香港为何要自设障碍,拒“一地两检”于千里之外?

  第二个问题:为何深圳能够借地给香港实行“一地两检”,而香港不能做?

  香港与内地实施“一地两检”已有先例。全国人大常委会在2006年12月通过决定,授权特区政府在深圳境内的港方口岸区范围内,实行全封闭式管理,实行香港法律,并由香港的执法人员管理。及后,特区政府向立法会提交《深圳湾口岸港方口岸区条例草案》,成功实行“一地两检”。对此,中央政府一直是大力支持,内地同胞也抱持支持态度,而“一地两检”运作多年也未有发生过问题。

  面对泛民绝不容忍“一地两检”的态度,愈来愈多的人都在问:为什么国家在“一国”之内可以包容“两制”,而在“一国两制”下的香港特别行政区这“一地”,竟然没有“两检”的容身之地?

  第三个问题:为何香港的外国领馆可以行使外国法律,而在香港的高铁站划出“内地口岸区”执行内地法律又不行?

  香港境内的特殊地方行使非香港的法律,并不是什么新鲜事物。所有位于香港的外国领事馆,虽然都兴建于香港的土地上,但领事馆所属范围皆行使该国法律,即使领事馆内有罪案发生,香港警察都无权执法。在“一地两检”的问题上,高铁西九总站部分范围将划为“内地口岸区”,执行内地法律及不受香港管辖,情况如同目前领事馆的安排,没有理由受到质疑。

  其实,这3个问题的答案很简单,就是香港没有理由不实行“一地两检”。

  泛民应以建设性态度提建议

  对于香港来说,“一地两检”是一个新生事物,确实需要认真讨论。特区政府官员已清楚解释,“一地两检”不存在违反基本法和“一国两制”原则的问题。泛民人士对此有不同意见,可以理性讨论,也可以与特区政府的有关官员沟通交流。泛民人士更应该以建设性的态度,就“一地两检”的具体安排提出建议,确保在符合基本法的基础上,作出最能体现“一国两制”的安排。

  市民不希望社会再次撕裂

  近年来,香港陷入严重的泛政治化漩涡,社会撕裂严重,严重阻碍经济社会发展,市民都成为受害者。林郑特首上任之后,难得有一个良好开局。市民不希望看到因为“一地两检”的争议再次造成社会的撕裂,泛民人士应该了解社情民意,好自为之。

  作者是中国和平统一促进会香港总会理事长、全国政协外事委员会副主任卢文端。

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