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社评:菲律宾暗流涌动 对华政策未转向
http://www.CRNTT.com   2017-05-03 00:01:18


  中评社北5月3日电(评论员 彭念)自杜特尔特当选菲律宾总统以来,菲律宾主动大幅调整对华政策。在菲强调对华接触的政策背景下,菲中关系也不断改善。随着菲中关系由直接对抗转变为亲密接触,南海局势也逐步恢复平静。借着这个有利时机,中国与东南亚国家之间关于《南海行为准则》的谈判也顺利进行。如果按照这个势头发展下去,南海局势将平稳过渡。

  但是就在这个节骨眼上,菲律宾国内却暗流涌动,各方在南海问题上公开争吵。比如,菲律宾外长及国防部长屡次宣示对南海争议海洋领土的主权,从而引发外界对中菲关系转向的担忧,以及对南海局势由缓转急的焦虑。尽管笔者并不否认,菲律宾近段时间的“反常”表现确实给中菲双边关系及南海局势带来负面影响。但不应夸大这种不利影响。事实上,在笔者看来,菲律宾的“反常”举动很大程度上是向中国施加压力,以便东盟在《南海行为准则》中取得有利的谈判地位。

  菲律宾作为东盟轮值主席国,自然有义务为东盟的福祉做出贡献。而菲律宾也的确非常看重自身轮值主席国的地位,希望做出一番业绩。因此,菲律宾在推动《南海行为准则》的谈判上颇为积极。毕竟,如果在菲律宾的推动下中国与东盟就《南海行为准则》顺利达成协议,那菲律宾不仅在南海问题上松一口气,其在东盟的威望也将显着提升。基于此,自去年年底开始,菲律宾外长屡次就《南海行为准则》谈判发话,试图给中国施加外交压力,促使中国做出一些让步,以便谈判更够早日完成。

  进入2017年之后,菲律宾依然采取这种外交施压的策略。其中,最为引人注目的就是在习川会举行之际,杜特尔特直接放出狠话要登岛宣示主权。分析认为,杜特尔特选择在这个敏感时刻公开发声,其主要目的就是想让南海议题成为习川会的主要讨论议题,从而达到通过美国向中国施压的目的。只是,最终精明的特朗普并未接招而已。一招不成,自然就要来第二招。因此,菲律宾国防部长就在近日亲自放话要登岛宣示主权。这也是菲律宾对华持续施压的延续。而随着东盟峰会的召开,菲外长又公开抱怨总统杜特尔特不在联合声明中提出南海仲裁决议,试图以此吸引国际社会对南海问题的关注。
 


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