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扫描二维码访问中评网移动版 社评:印度货币兑换改革能否奏效? 扫描二维码访问中评社微信
http://www.CRNTT.com   2016-12-04 00:11:55


  中评社北京12月4日电(评论员 乔新生)在印度这样一个贪污腐败盛行的国家,为了打击腐败、增加政府税收,印度总理发动突然袭击,要求所有持有印度货币的居民,都必须到银行兑换新货币,旧货币立即作废。这项改革在印度引起轩然大波。

  新闻媒体报道,印度政府之所以推行这项改革,主要原因是印度偷税漏税现象非常严重,一些地下组织拒绝通过银行进行结算。大量货币存在民间,不仅不利于印度政府调整国家的货币政策,而且也不利于印度政府税收管理。为了向富人征税,印度总理想出了更换货币的策略,只要将大额货币存入银行,那么,就必须向印度政府缴纳20%到30%的税收,这对于许多从事地下交易或者灰色、黑色产业的经营者来说,无异于灭顶之灾。这样的改革不是印度总理的首创。当年朝鲜为了打击地下黑市交易,也曾经实行过类似的改革,改革的结果是,朝鲜的财政和货币体系彻底崩溃,朝鲜领导人枪毙主管财政和货币的官员推卸责任。可以肯定的是,印度政府的这项改革不可能产生实际效果。

  首先,印度是一个社会转型国家,腐败问题非常严重。虽然英国给印度带来了文官制度,但是,印度的行政效率非常低下,印度官员腐败现象非常严重。虽然印度政府宣布经济快速增长,可是,印度的财政始终捉襟见肘,印度政府试图通过强化税收征管,增加财政收入,从而扩大公共产品供给。但是,由于印度的私营企业掌握在少数财团手中,一些私营企业为了规避国家的税收监管,采取货币交易的方式,从而导致印度税收不尽如人意。

  印度绝大多数企业习惯于货币交易。货币交易无法通过计算机或者通过银行实施监管,如果经营者收买税收征管官员,那么,印度企业可能会逃避法定的纳税义务。货币交易的直接后果是,许多印度企业和居民储存大量货币,印度政府试图通过更换货币的方式,迫使印度企业和个人将手中储存的货币交给银行,而银行加强对交易的监管,从而确保企业或者个人承担法定的纳税义务。这项政策的初衷良好,但是,要想贯彻落实并不容易。既然印度企业或者个人可以收买税务官员,他们当然也可以收买印度的银行职员。所以,印度政府特别强调,所有银行都必须安装摄像头,加强对客户的监管,如果银行没有履行政府的指令,在兑换货币的过程中,没有依法代为征税,那么,银行将会受到严厉处罚。可以这样说,印度政府的做法实际上是通过间接方式增加税收,这样做毫无疑问将会增加企业和个人的负担,将会使企业和个人不得不通过更加隐蔽的方式转移自己的收入。 


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