CNML格式】 【 】 【打 印】 
【 第1页 第2页 】 
扫描二维码访问中评网移动版 未来时期的台湾国际空间问题 扫描二维码访问中评社微信
http://www.CRNTT.com   2016-08-29 14:10:20


 
  首先,不以“增加邦交国”、“参与联合国”为对外政策主轴,而以争取更广泛参与国际合作为主轴,将可能减少与大陆在国际上的直接对抗,从而缓解台湾的国际困境;其次,在两岸综合实力、国际地位和影响相差悬殊,而且台湾的绝对劣势已不可能逆转的现实状况下,蔡认为台湾广泛参与国际合作还有可争取的余地,无论意识形态、经济合作,还是环境保护、救灾减灾,台湾都有一些活动空间;第三,台湾广泛参与国际合作,特别是经贸合作,是台湾摆脱岛内严重的经济困境不可缺少的条件。总之,蔡认为台湾对外政策以争取广泛参与国际合作为主轴,将是台湾最具现实可行性,也最为有利的选择。

  可以预料,蔡以争取广泛参与国际合作,取代“增加邦交国”、“参与联合国”,做为对外政策主轴,未来时期两岸在国际上直接对抗的严重程度,将比李、陈执政时期有所减轻。但更须预料的是,蔡坚持不承认九二共识、一中原则,坚持推进“台独”,从根本上决定了,未来时期蔡争取台湾更广泛参与国际合作为主轴的对外政策,必然引发两岸在国际上的统独较量更加多元的局面,即在台湾争取参与的国际合作的各个领域,都将发生两岸的统独较量,从而导致出现台湾国际空间问题的复杂化。未来时期,两岸在具体国际领域或问题上统独较量的严重程度可能有所减轻,但发生较量的情况将不断增多。

  2、未来时期蔡推进其对外政策,将受到一系列因素制约,台湾的国际环境无法改善,台湾的国际空间将被进一步挤压。

  在前述涉及未来时期对外政策的演讲中,蔡对于台湾的全面拓展国际空间,似乎充满信心。她一再宣称,“在打造亚洲新价值模式的过程中,台湾可以作为一个典范和鼓舞力量”;“台湾拥有巨大的潜力,可以在全球扮演更有价值的角色”;“重塑我们的国际形象,成为一个在二十一世纪扮演正面与活跃角色的'国家'”;“未来的外交政策,一定会符合国际社会对未来民进党政府的高度期待”等等。蔡的这种“信心”,是宣传需要与严重误判结合的产物,也表现了她一贯的自负。实际上,未来时期蔡推进其对外政策,必将受到一系列因素强烈制约。这决定了,台湾的国际环境将无法改善,台湾的国际空间将被进一步挤压。

  (1)大陆对台湾综合实力的压倒性绝对优势更加突出,是对蔡拓展国际空间最关键的制约因素。蔡对外政策的目标不可能实现,台湾的国际空间问题将更为严峻。

  台湾的国际空间问题,本质上是两岸在国际上的统独较量问题。两岸综合实力的强弱对比,毫无疑问地是决定这一较量孰胜孰败的关键性因素。两岸综合实力对比,包括政治、经济、军事、科技、文化、国际地位和影响等等多方面实力的综合对比,但经济实力对比是其中具基础意义的。以两岸GDP总量和人均GDP资料,做最直观对比,可得出趋势性、总体性比较结论(表1):大陆经济总量已是台湾的近20倍,相差十分悬殊,而且差距不断加速扩大;台湾的人均GDP仍然高于大陆,但差距加速缩小。实际上,两岸不仅经济实力相差悬殊,政治、军事、科技实力,以及国际地位和影响的差距同样十分悬殊。两岸综合实力对比相差悬殊,对整个两岸关系都有关键性影响,为中国必将统一、搞“台独”必将失败提供了坚实基础。台湾在国际空间问题上十分严重的困境,在深层次上,正是两岸综合实力对比差距悬殊,对于“台独”势力在国际上搞“台独”、搞分裂强烈制约的表现。蔡的对外政策企图通过减少与大陆在国际上的直接对抗,实现拓展国际空间的目标,在两岸综合实力对比差距悬殊的情况下,完全不可能实现。因为大陆不会,也没有必要在统独问题上与“台独”势力妥协。

  (2)世界绝大多数国家高度重视与中国大陆的关系,积极推进与大陆的全方位合作,是台湾拓展国际空间最主要的外部制约因素,台湾拓展国际空间的余地和可能性不断缩小。

  近年来,蔡和一些绿营人士认为,大陆的国际环境出现恶化趋势。主要是,由于东海、南海争端激化,中美、中日摩擦、对抗加剧,中国与东盟关系、中印关系也出现下滑。他们认为这为台湾拓展国际空间提供了机遇。所以,蔡在其相关演讲中一再强调,要“在共同价值观的基础上”与“理念相近”的美、日“强化伙伴关系”;要“强化与欧洲的关系”、“深化与东协和印度的关系”;要在区域和世界“扮演负责任、有价值的角色”等等。显然,蔡把上述判断作为了她对外政策的出发点、拓展台湾国际空间的基础。但这一判断是完全不符合事实的严重误判,是蔡和绿营人士的一厢情愿。近年来,中国大陆一直保持稳中向好的持续增长、坚持推进建设新型大国关系;提出一带一路建设的宏大计画、设立亚投行;积极参与区域和世界的经济、安全合作,并发挥重要作用,都不断强化了中国大陆的国际地位和作用。现在,世界绝大多数国家,包括近年来与中国大陆摩擦、矛盾明显增多的美、日,都高度重视与中国大陆的关系,积极推进与大陆的全方位合作。而且,美国及其它相关国家,始终警惕与台湾的关系,不能严重损害他们与中国大陆的关系。美国明确回绝蔡跻身亚太再平衡战略的企图,就是典型事例。事实表明,国际环境没有,也不可能发生有利于台湾的变化,而是更加不利于台湾。可以预料,在台湾的国际上进一步边缘化的同时,台湾拓展国际空间的余地和可能性,都将不断缩小。蔡推行的对外政策无法,也不可能改变这一趋势。

  (3)大陆更坚决地在国际上反“台独”、反分裂,是对台湾拓展国际空间最直接、最有效的制约因素。蔡的相关策略不可能减少来自大陆的压力,其国际环境将进一步恶化,国际空间将不断被压缩。

  蔡坚持推进“和平台独”政策,两岸统独较量再度突出,大陆必将在国际上更坚决地进行反“台独”、反分裂斗争。对于这一局势,蔡应该有所瞭解。所以,蔡的对外政策以减少在国际上与大陆的直接对抗,做为其主要策略。蔡以争取更多参与国际合作为外交主轴、不将“参与联合国”和“增加邦交国”做为“外交”重点,以及不再提及“烽火外交”、“公投入联”等,都是蔡这一策略的具体表现。蔡企图诱使,甚至迫使大陆“忍受”其在减少与大陆在国际上直接对抗掩护下,全面拓展台湾国际空间,只是她一厢情愿的图谋,完全不可能得逞。可以预料,两岸统独较量再度突出,必将促使大陆加快实现统一的节奏。因此,大陆必将进一步挤压台湾的国际空间,以加快形成更有利中国完全统一的国际环境。

  未来时期台湾国际空间问题的热点和前景

  可以预料,未来时期将是两岸在国际上再度严重较量的时期。虽然较量的激烈程度可能不像李、陈执政时期,但较量的广泛程度,特别是深刻性,将是前所未有的。较量将集中于两大方面,构成了台湾国际空间问题的热点。可以预料,这些较量台湾完全没有胜算。这决定了,未来时期蔡推行的对外政策必将失败,台湾的国际空间将被进一步挤压。

  1、台湾与其它国家的双边关系

  目前,台湾还有22个“邦交国”,分布于中美洲、南太平洋、非洲,以及欧洲的一个,都是没有国际影响的小国。但他们的存在对台湾意义重大,是台湾“独立主权国家”地位的国际象征,因而“邦交国”数量历来倍受台湾地区领导人重视。李、陈企图通过“金钱外交”、“烽火外交”,与大陆争取“邦交国”惨败的前车之鉴,迫使蔡采取力保现有“邦交国”守势。同时,减少台湾的“邦交国”, 也是大陆在挤压台湾国际空间最便捷、最有效手段之一,大陆必将予以有效运用。所以,保有与减少台湾“邦交国”,必将成为未来时期台湾国际空间问题突出的热点,而且可以肯定台湾没有胜算。

  强化与美、日的关系,是蔡对外政策的重中之重。不只是传统的对美台、日台关系的重视,而且明显地企图利用美、日与大陆摩擦、矛盾加剧之机,通过争取跻身美国亚太再平衡战略,以及在东海和南海问题上迎合美、日,强化美台、日台关系,特别是美台、日台安全关系。对此,大陆必将通过对美、日施压予以坚决反制,从而形成台湾国际空间问题一个突出的热点。但历来,美、日插手、干涉台湾问题,以不严重损害他们与大陆的关系为底线。在两岸统独较量再度激化时,美、日对于发展与台湾的关系,尤其是安全关系将特别谨慎。所以,未来时期美台、日台关系虽可能有所发展,但距蔡的期望必将有很大差距。

  蔡表示,未来时期将继续推进与欧洲国家、东盟国家,以及印度的关系,但这些关系侧重于经济领域,例如宣扬推进新南向政策。大陆历来对于台湾发展国际经贸关系不持异议,所以总体上看,台湾与这些国家的关系不会成为台湾国际空间问题的热点。

  2、台湾参与更多国际组织和区域合作

  虽然蔡没有明确提出台湾更多参与国际组织和区域合作问题,但在她相关演讲中通篇强调,“台湾拥有巨大的潜力,可能在全球扮演更有价值的角色”、台湾要“成为一个在二十一世纪扮演正面与活跃角色的国家” 等等,急于参加更多国际组织和区域合作的迫切心态溢于言表。首先,参与更多国际组织和区域合作,特别是政府间的,将是台湾“独立的主权国家”地位的重要表现;其次,蔡认为台湾具有“巨大潜力”,例如,“民主经验”、减灾救灾、生技产业、环保等等,可以积极参与国际合作,扮演重要角色;其三,台湾经济长期停滞,急需通过参与国际合作,首先是参与区域合作,摆脱困境,此外,蔡还企图通过所谓“增加台湾经济发展的选择,摆脱对中国的依赖”;其四,蔡把台湾能否参与国际组织,作为煽动岛内民粹情绪的重要手段,企图通过操弄台湾民意,与大陆博弈。总之,蔡把争取参与更多国际组织和区域合作,争取参与更多国际合作作为其对外政策主轴的主要内涵,必将全力推进。

  对此,大陆必将予以有力反制。首先,对于台湾参与政府间的国际组织和区域合作,大陆必将坚决反对、遏阻;对于台湾参与非政府国际组织和区域合作,大陆将视不同情况,或反对或限制。显然,台湾参与更多国际组织和区域合作,必将成为未来时期台湾国际空间问题的一个热点。围绕这一热点的两岸博弈,台湾通过争取参与更多国际组织和区域合作,以拓展台湾国际空间的企图必将破灭。

  (全文刊载于《中国评论》月刊2016年7月号,总第223期)


 【 第1页 第2页 】


CNML格式】 【 】 【打 印】 

 相关新闻: