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http://www.CRNTT.com   2016-07-30 00:08:01


前面是坑,后面是桥,怎么操纵才是安全之路?
  中评社╱题:未来四年台湾政局及两岸关系走向初判 作者:冷波(北京),中国社会科学院台湾研究所选举研究室主任,《中国评论》月刊2016年7月号(总第223期)。

  民进党执政状况好坏,国民党体质能否改变,是决定未来台湾政局走向的主要变量。两岸关系形势格外复杂,蔡英文尽管希望“稳两岸而稳执政”,但在“一中”问题上再往前走的“压力动力不足、阻力顾虑很大”,基本很难改变“模糊敷衍、维稳待变、说做分离、基础台独”的两岸策略,可能使两岸关系“高度不确定”、“冷和与冷战并存交替”。

  岛内政治格局对国民党空前不利但存有变量

  (一)国民党面临极为严峻形势

  2016“大选”继2014“九合一”选举之后,彻底颠覆岛内“蓝大绿小”的政治版图,形成“绿大蓝小、全面绿化”、“一大(民进党)一中(国民党)二小(时代力量、亲民党)”的新政治格局。民进党“大选”以56.12%的得票率攀上创党以来的顶峰,首次以68席“立委”在“立法院”单独过半,加之13席地方执政县市长,与“时代力量”等的合作,其主控政局的能力空前强化,为其利用政经资源彻底击溃对手提供了契机。国民党过去凭借强有力的行政权力、有效的党的控制力、庞大的党产建立的“蓝大绿小”基本盘优势,经历持续20年的内部分裂、民进党的不断冲撞拔桩、民意的反弹,而宣告终结。国民党2016年败选带来的冲击远超2000年:相较民进党的基本盘、党产资源优势不复存在,分裂内耗、组织涣散、人才断层、失去民心、论述困境等,使其再起之路格外漫长与不易。

  (二)目前尚得不出国民党难以再起的结论

  一是蓝营尚存的四成选票实力是其再起的本钱。2016“大选”结果若以蓝绿分,基本是44:56的格局,亦即蓝营基本盘优势被逆转,但尚有四成以上的选票实力。宋楚瑜12.84%的得票大部分应属蓝票。

  二是蓝营流失选票部分是“可逆”的。蓝营选票的流失有不可逆的部分,如外省一代的凋零、二代政治倾向的多元、地方派系的转向等,但部分选票的流失是可逆的。其一,本次选举部分蓝营支持者含血含泪不投票,这是投票率从上届的74%剧减至本届的66%的原因之一。这部分蓝营支持者未来是有可能重新归队的。其二,中间、经济选民流动性越来越大。2008年一窝蜂投马英九,将马得票推高至58%,本届因对马执政不满又转投蔡。这也就是说,岛内选民投票行为受蓝绿的影响虽仍很大,但边际效应在递减,对执政者的看法对投票行为的影响越来越大。2014、2016选举,乃至2005至2008年的选举,都是岛内形成的反扁、反马“政治台风”的结果。蔡接下来若做不好,尤其是在其第二任期,同样有被选民抛弃的可能。

  (三)蔡执政状况、国民党能否改变体质是影响政局走向的两大变量

  一是蔡英文执政状况是影响未来几年岛内政局走向的最大因素。蔡执政面临最有利的政治生态,如个人声望高涨、对党内控制力强,民进党“一党独大”、全面执政,对手空前衰弱混乱等,她也会吸取扁冒进贪腐、马过于理想化等执政失败的教训,以柔软、务实的做法去努力稳固执政。同时,蔡将以所谓“促进转型正义”的名义重新调查追责国民党威权时期旧案、追查党产,政治清算国民党,彻底否定该党正当性,让其“永世不得翻身”。但马英九执政面临的国际岛内经济不利形势、蓝绿斗争难止等问题,蔡一样得面对。两岸关系、两岸经贸关系相较马时期的巨大改变,更是蔡的重大挑战。蔡在“520”演讲罗列的年金制度、教育、经济、人口结构、环境、食品安全、贫富差距、社会安全等难题,能否解决实在要打一个大大的问号。

  二是国民党能否改变体质是影响其能否再起及再起速度的重大因素。其一,能否“再民主化”。国民党在原有的政经资源、基本盘优势不复存在、“由富转贫”,面临“史无前例巨变”的情况下,必须痛定思痛、转变思维观念,“由眼睛朝上转为眼睛朝下”,切实加强与基层民众的联接,加强基层服务,并以更民主的思维来处理内部事务。前国民党主席朱立伦选后即称,国民党人才培养必须从地方开始扎根,经过一次次选举“逐步进入国会与政府”,“这才是国民党浴火重生的唯一出路”。其二,能否“本土化”同时巩固两岸优势。国民党宜顺应台湾族群结构,将更多的本省人纳入党内,而非继续被人看做“外省党”。但此种“本土化”不是将大陆作为对立面,甚至要抛掉“中国”二字。国民党未来的出路仍是继续展现维护两岸和平、经贸红利,在“陆强台弱”大趋势下凸显和平解决两岸问题、替台湾找出路的优势。

  蔡英文在两岸上继续往前的可能性不大
  两岸僵持状态不易打破

  “国下民上”使未来四年的两岸关系极为复杂,蔡英文的两岸政策选择成为影响两岸关系走向的主要变量。

  (一)蔡的两岸态度略有调整

  一是不正面否定大陆的说法。这是从蔡2015年初宣布参选就开始的,包括不对大陆领导人口出恶言,不再像以前一样明确说“九二共识”不存在等,避免恶化氛围。未来民进党会尽量避免与大陆的直接冲突。二是向大陆的立场有所靠拢。蔡就职演说从“中华民国现行宪政体制”进展到“中华民国宪法”,后者是“一中宪法”;提及“两岸人民关系条例”,该法以“一国两区”定位两岸,明确讲是“规范统一前两岸人民的往来”;重申尊重1992年会谈、达成若干共同认知与谅解的历史事实;东海、南海问题没有放弃“立场”,并特别提及“有责任捍卫中华民国的主权与领土”等。蔡的上述做法避免了两岸的直接摊牌,有利其“稳两岸”的目标,且理论上为两岸再进一步留有空间。

 


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