中国评论新闻:无论英国脱欧与否 欧洲格局都将改变
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http://www.CRNTT.com   2016-06-23 10:45:28


无论英国周四公投决定留在欧盟还是离开欧盟,欧盟的格局都将发生变化。
  如果英国在周四的公投中决定脱离欧盟,这将从政治基础上撼动这片大陆。而即使公投结果为英国留在欧盟,欧盟可能也永远回不到从前的样子。

  如果英国决定退出欧盟,将成为首个脱欧的成员国,这将加剧欧洲大陆面临的危机。目前,欧洲正因经济疲软、债务问题、大规模移民以及南部和东部地缘政治局势日益动荡而陷入困境。

  政界人士和官员们称,如果英国脱欧,最小的影响也将改变欧盟的势力平衡。在欧盟各机构正努力应对其他问题之际,英国脱欧后关于该国和欧盟新关系的谈判将消耗欧盟的精力。此外,英国脱欧还可能扰乱金融市场、助长其他国家的反欧盟势力。

  无论英国是否将脱离欧盟,改变正在发生。今年2月,英国首相卡梅伦(David Cameron)和欧盟其他成员国达成一项协议,该协议将限制移民的福利,同时使英国不参与欧盟有关建立“更紧密联盟”的努力。欧洲其他政界人士誓言要效仿卡梅伦从布鲁塞尔要回权力的做法以及英国国内的脱欧公投,这可能会使欧盟变得更加支离破碎。

  英国脱欧公投至少已对欧洲政治阶层造成了冲击,引发了对一些人曾认为迈向联邦化欧盟这一不可避免的进程的质疑。

  欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)在5月末的一次演讲中称,由于痴迷于立即实现完全一体化的想法,欧洲政界人士没有注意到,欧洲普通民众并没有抱有与政界人士相同的热情。他表示,分裂的阴影困扰着欧洲,而在他看来,建立联邦的愿景似乎并非解决这一问题的最佳办法。

  有些人士认为,无论英国公投结果如何,都是一个向建立欧盟新条约推进的机会,新条约将具有双层结构──一体化程度更高的核心国家和一体化程度较低的外围国家。法国前总统尼古拉﹒萨科齐(Nicolas Sarkozy)提倡设立财政部长职位并创建一只欧洲货币基金来加强欧元区的一体化。萨科齐希望明年重新竞选法国总统。与此同时,他希望维持一个更广泛的欧盟(拥有28个成员国),侧重研发、能源和农业等领域。

  若英国公投的结果是退出欧盟,则可能会给英国带来更为激进的变革以及许多不确定因素,包括谈判的时机和持续时间的问题、对英国政府的影响以及英国退欧后希望与欧盟建立何种关系。

  曾在2006年-2014年担任瑞典首相的赖因费尔特(Fredrik Reinfeldt)称,若英国公投结果是退欧,则会削弱欧盟实力,并加剧欧盟的失衡局面。他预测,英国退欧会导致英吉利海峡两岸的经济体都受到伤害。

  一个很大的不确定性是有多少其他成员国会试图效仿英国的做法。皮尤研究中心(Pew Research Center)本月发布的一项调查结果显示,许多成员国对欧盟的不满程度和英国一样高,甚至高于英国。在荷兰,有46%的受访者对欧盟持负面看法,德国和英国的这一比例为48%,西班牙和法国则分别为49%和61%。

  法国和荷兰都将于明年春天举行大选。勒庞(Marine Le Pen)领导的法国国民阵线(National Front)和威尔德斯(Geert Wilders)领导的荷兰自由党(Party for Freedom)的表现均极为抢眼。两方政界人士都研究过就其欧盟成员国身份举行公投的事宜。威尔德斯本月表示,英国脱欧公投将带来一场“爱国者之春”(Patriotic Spring)行动,会导致欧盟时代终结。

  上述观点并未得到来自于传统政党的欧洲政界人士的广泛赞同,即使是那些寻求重新设计欧盟运作模式的政界人士。在他们看来,重返欧洲独立国的局面增加了重现20世纪灾难性冲突的风险。

  匈牙利、斯洛伐克和波兰等较新成员国的政府以及意大利等创始成员国的政府均对布鲁塞尔的要求变得更具敌意。如果英国脱欧,各国可能会加大对欧盟维护某些关键原则(比如支持司法独立)努力的抵制力量。欧盟正试图阻止波兰新政府改组其最高法院的动向。

  总部位于布鲁塞尔的智库Bruegel负责人沃尔夫(Guntram Wolff)表示,即使是对欧盟怀有敌意的中东欧国家也有强大的金融、经济和安全方面的动机留在欧盟。对于欧元区成员国,脱欧并放弃欧元的成本将高于英国所付出的代价。

  如果英国脱离欧盟(英国和法国的军事实力令其他成员国相形见绌),欧盟的国防、安全和外交能力将受到冲击。只有英国和法国拥有大规模的远征军、核武器和联合国安理会的否决权。

  北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)前秘书长、2001年-2009年间任丹麦首相的拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)称,如果英国脱欧,欧洲至少有一个国家会为此鼓掌,那就是俄罗斯;对俄罗斯来说,英国脱欧不仅说明欧盟正在衰败,还说明整个西方社会都在衰败。

  要是放在过去,英国脱欧可能会促使法国和德国采取协同措施加深欧盟的一体化程度。欧盟所有政治上的飞跃都是通过法德达成的协议实现的,从20世纪50年代欧洲煤钢共同体的建立到后来货币联盟的成立都是如此。

  然而,法国或德国现在还没有要拿出一个内容广泛的新计划的迹象。高层官员称,对于英国一旦脱欧的一系列应对措施正在讨论当中,其中包括欧盟国家更加紧密地联合应对安全威胁、加强防务合作以及再次推动达成覆盖整个欧盟的电信市场和共同版权规则。

  高级外交人士和政府官员称,法德两国明年都要举行大选,任何通过汇集资源以及制定更严格共同经济规则来深化欧元区财政及货币联盟程度的做法都是不太可能的。

  增强货币联盟一体化程度的措施会暴露出英国这一欧盟第二大经济体脱欧后可能带来的另一后果,即欧元区19个成员国和非欧元区欧盟国家的力量平衡 将发生重大变化。(来源:华尔街日报)

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