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http://www.CRNTT.com   2014-08-22 11:22:58


跨蓝绿七人提出“大一中架构”。
  中评社╱题:评析“大一中架构” 作者:倪永杰(上海),上海台湾研究所常务副所长、《台海研究》主编;肖杨(上海),上海台湾研究所两岸关系研究室主任

  5月27日,由前民进党主席施明德主导,包括前“国安会秘书长”苏起、前“陆委会主委”陈明通、前“外交部长”陈建人、前海基会董事长洪奇昌、前海基会秘书长焦仁和、淡江大学大陆研究所所长张五岳在内的七人共同举办记者会,提出《我们的呼吁——处理两岸问题五原则》(1),主张在尊重现状前提下,由两岸共组“大一中架构”,取代“一中原则”,作为现阶段解决两岸问题的平台,以促进两岸和平发展。“大一中架构”一时间引起各方关注。

  “大一中架构”基本内容

  施明德等提出的《处理两岸问题五原则》,全文共714字,针对解决两岸争议的五项原则,具体为:“第一,尊重现状,不片面改变现状;第二,中华民国与中华人民共和国自1949年起,即已并存于世,而且双方政府已从‘交战政府’转为‘分治政府’;第三,以‘大一中架构’取代‘一中原则’,才能符合现状,迈向和解之路;第四,‘大一中架构’意在‘中华民国’与‘中华人民共和国’之上共组一个‘不完整国际法人’,以共识决处双方关切的事务,作为两岸现阶段的过渡方案;第五,‘大一中架构’下的双方,应消除敌对,共同维护本地区和平与安全。双方承诺互不使用武力,且不得与任何国家签订不利于另一方的军事攻防协定;双方均享有参加联合国等国际组织,以及与其他国家建立正常关系的权利。”(2)

  对于这五项原则,施明德称李登辉、关中,甚至部分“太阳花学运”人士都同意。苏起直言“所谓五原则,等于是不统、不独、不武的‘积极版’”。洪奇昌则认为“北京应瞭解,台湾对一中原则的接受度已低,所以应往前开创新局,也就是打造‘大一中架构’”。(3)

  提出“大一中架构”原因

  这批蓝绿人士在当前发出呼吁,时机选择上恰到好处。当前,反服贸、反核四风波虽已落幕但余波荡漾,持续发酵,两岸关系处于一个特殊的酝酿时期。马英九执政遭遇困难,蔡英文接任党主席,朝野双方正在进行未来政策选择。此时此刻必然引发台湾内部及两岸之间热议,对蓝绿双方产生影响甚至压力,无疑具有一定的政治意义。

  (一)蓝绿斗争严重,影响台湾发展

  陈水扁八年执政造成岛内蓝绿对立严重,且这种二元对立已经渗透到台湾社会的各个层面,并未因民进党失去执政权而改变。民进党不仅反对国民党的两岸政策,也反对国民党的民生经济政策,且几乎已经到了为了反对而反对的地步。所谓的政党协商让“立法院”空转成为常态,行政部门制定好的政策难以有效推行,结果导致台湾经济发展停滞,沦为亚洲“四小龙”之末。施明德提出“由于历史因素,台湾社会留下浓厚的敌意与仇恨,这些情绪成为政党斗争、选举操作的手段,蓝、绿双方难以进行对话”,“期盼经由‘5项原则’,能让朝野形成‘台湾的’共识”。(4)苏起亦表示:“台湾蓝、绿两极化的现状,太鲜明、太深,已到了妨碍国家进步的地步。”(5)

  (二)大陆成台湾机遇,和平发展成最大公约数

  与台湾地区出口衰退、投资萎缩、内需不振、就业形势持续恶化,民生痛苦指数不断升高形成对比的是,大陆以令世界瞩目的发展速度,迅速成为“世界工厂”和“世界市场”,并成为台湾最主要的经贸伙伴和观光客来源,台湾要想扭转经济发展颓势,避免被“边缘化”,就无法不与大陆合作深入发展两岸经贸。另一方面,从中共“十七大”开始,尤其是“十八大”以来,大陆推出了一系列促进两岸关系和平发展的政策和具体措施,民众对两岸关系的看法趋于理性,对大陆的认识和观感趋向正面。在“陆委会”公布的2008年以来的“民众对当前两岸关系之看法”的例行性民调中,支持两岸持续透过制度化协商来处理两岸交流问题的民众稳定保持在70%左右。在马英九的各项施政中,两岸政策始终是满意度最高的政策。民进党民调也显示民众最不能接受民进党的就是“逢中必反”(6)。而两岸关系和平发展是目前岛内接受度最高的政策选项,也是两岸的最大公约数。

  (三)两岸政治难题无可回避,红、蓝、绿需要酝酿共识

  随着两岸关系步入“深水区”,两岸间“只经不政”的状况已经难以满足两岸关系发展的需求,而要探讨两岸政治关系定位,两岸间必需有共同的对话基础。当前两岸可以达成21项协议,其基础就是“九二共识”,但民进党既不承认“九二共识”,又无法提出替代方案,民共对话始终无法展开。在参与两岸对话不得其门而入的情况下,民进党选择左批大陆“打压台湾国际生存空间”,右批马英九“亲中卖台”,并形塑、利用一部分台湾民众的“恐中”心理,引导其“反马”、“反大陆”,结果让蓝绿、红绿关系陷入恶性循环。

  在这一背景下,施明德等先破后立,先是全盘否定了目前大陆、国民党和民进党的两岸政策,提出“长久以来,台湾的两岸政策已经‘撞墙’,中国共产党的‘一国两制’,不被台湾人民接受;国民党的‘3不政策’、民进党的‘台湾等于中华民国,中华民国等于台湾’,也缺乏未来性。”(7)再提出“大一中架构”,试图藉此掩盖红蓝绿三方的矛盾,创造模糊空间,建立三方对话基础。

  这群蓝绿大佬具有一定的代表性,有2位担任过“外交部长”(程建人、田弘茂)、2位陆委会主委(苏起、陈明通)、2位海基会董事长(焦仁和、洪奇昌),郝柏村一度参与讨论。此举蕴含在于那群处于蓝绿体制外的一批有思考力的人士长期脑力激荡,累聚能量,寻找蓝绿和解、两岸活路的途径。这种尝试本身具有积极意义,值得台湾及两岸各方鼓励、喝彩。

  “大一中架构”并不必然成为蓝绿双方的政策选择,也难以成为两岸的政治方案。正如张五岳所言,这只是发展性观念,并不是两岸的终局方案。但却可能引发各方思考,产生政治能量。在当前的台湾,批评、破坏性的思考太多,而积极、建设性的建议太少,此举或许可以赋予台湾各界正面思考两岸政治关系的有益启示。

 


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