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http://www.CRNTT.com   2014-09-01 00:45:18


两岸应合作共同推动中国的和平崛起
  中评社╱题:中国和平崛起的两岸及文化因素 作者:张亚中(台湾),两岸统合学会理事长、台湾大学政治学系教授

  中国要和平崛起必须要处理两个问题。一是内部不可以分裂。一个分裂的国家是不可能崛起的,透过外部的崛起来解决内部的纷争是走不久的,也不是健康的崛起。另一是必须要让现有的大国对崛起的中国不会感觉到恐惧与威胁,因此,中国不必要去挑战西方现有的价值体系,但是也不可能完全按照西方的价值体系走。

  在我看来,中国的和平崛起必须达到内外两个目标:对内而言,必须为整个中华民族创造福祉,建立和谐的社会,在和平崛起过程中要同时处理两岸的和平发展,也应用两岸共同的力量来帮助整个中国的和平崛起。对外来说,包括台湾在内的整个中国的和平崛起不应该只是近现代史上九个霸权国家崛起的模式,它不应该只是资本主义、以西方文明为唯一价值标准的大国崛起,而应该是能够为整个人类带来更美好社会的崛起。在本质上,中国的和平崛起应该是中华文明的崛起。

  探讨中国如何和平崛起是一个很大的题目,两岸如何和平发展也是一个不容易回答的问题。本文只处理其中两个问题,一、两岸以什么样的方式互动,用什么样的路径和平发展,最能有助中国的崛起;二、两岸在中华文明的崛起一事上,能够共同扮演什么角色,如何让中华文明丰富西方文明的内涵。

  美国不会轻易让中国大陆崛起

  在中国大陆崛起的过程中,不能犯下传统大国透过扩张或崛起来解决内部冲突或矛盾的错误。不但要避免制造冲突,还要避免把外部矛盾引向中国大陆,成为世界的矛盾焦点,以确保中国大陆和平稳定的国际环境。(郭震远,〈中国争取保持和平稳定国际环境的指导原则:对二十字方针的再认识〉,《中国评论》,2013年1月号,页14)。不过,有些事情是无法避免的,例如与越南、菲律宾的南海主权争议,以及与日本在东海钓鱼台列屿的主权争端,都触动着北京是否要动武的神经。中国大陆要思考的是,西方以美国为首、日本为辅的战略思考,是否是期待南海或东海成为对中国崛起发动“预防性战争”的实验场域?中国大陆如何在“冲突”与“战争”之间妥善拿捏分寸?

  近年来,美国已逐渐将军事、外交与经贸重心移至东亚地区,美国“亚太再平衡”的具体作为,主要透过“前沿布署外交”,强化美国与日本、韩国、澳大利亚、东南亚国家的双边安全联盟,积极参与区域多边组织,增加贸易与投资,扩大军事存在,推展民主与人权,全面对东亚地区进行权力再平衡的动作,以维持美国东亚地区军事、经济与外交上的领导优势。

  美国对于中国大陆“再平衡”的战略,或许还不至于让它主动发动一场“预防性的战争”,毕竟在这个二十一世纪全球相互依存的时代,谁都经不起一场战争的折腾,但是会透过与中国大陆周边地区的共同合作,对中国大陆产生“遏制”的效果。

  美国的目的非常清楚,它要透过与中国大陆周边的合作,让世界产生两种不同的战略认知:第一、让“中国威胁论”持续在东亚或世界发酵。美国在东亚“再平衡”战略讲的愈多、做的愈多,愈凸显出中国大陆对周边的威胁。如果崛起的中国大陆是和平的,美国为何要将过半数的兵力布署在亚洲?因此,美国“再平衡”、“亚太需要稳定”、“要相互节制”等政治话语出现愈多,等于愈强化中国大陆对其周边形成威胁的印象。在这样的论述下,不论是黄岩岛或钓鱼岛的行为,都容易被诠释成为中国大陆企图改变现状的一个威胁性作为。

  第二、美国反覆暗示中国具有威胁性、企图改变现状的论述,将促使中国必须反覆不断地强调自己是“和平”、“愿意接受国际规范”的,如此可以促使中国进入“约束”的国际结构中。而这又是美国等西方国家与中国“交往”战略的另一个目标,即让中国的崛起不能跳脱西方的价值体系。

  如何处理两岸关系

  在美国的东亚战略规划中,美国与日本及韩国有军事关系,与东南亚国家亦有密切的军事往来,澳大利亚是美国在亚太理所当然的伙伴,日本是美国在东亚坚实的盟友,韩国需要美国来处理北韩的核武等问题,东南亚国家需要美国平衡它们对中国大陆经贸依存可能发生的被制约感,在这些周边地区中,有一个是对美国战略价值最高,但是美国又最不确定的朋友,那就是台湾。

  对于美国来说,自1949年以后,台湾的安全长期依附于美国,也是美国东亚战略中不可或缺的扈从者,美国不会放弃台湾这个东亚战略中的重要棋子。美国一方面用“三公报”来约束台湾不可以走向法理台触,另一方面又用《台湾关系法》来让台湾有安全保障感;美国一方面鼓励两岸和平交流,因为这有助于美国对大陆的交往政策,可以轻松地透过台湾,向中国大陆传达它西方的普世价值,另一方面又卖些武器给台湾,让台湾也能成为美国遏制中国政策的一环。台湾多元政治立场下的台独或独台主张,也可以被美国运用来牵动中国大陆最敏感的那条神经,也可以作为向北京索取报偿的筹码。

  美国的两岸政策非常清楚,它赞成两岸和平发展,它不容许看到台湾独立,但是也不乐于看到中国统一。如果中国统一,美国在东亚的战略布局就缺了一道裂口,甚而全部战略必须重新规划。美国希望一个对美国友好的台湾能够继续存在,它所期望的是两岸永久的分治,亦即永久的维持现状,“分(治)而不(分)离、和(平)而不(统)一”最符合美国的战略利益。不过,美国最担心的也是台湾,由于两岸同文同种,自2008年以后两岸进入大交流时代,一旦两岸解决了政治争议,两岸进入大和解时代,美国的东亚战略就可能出现漏洞。

  北京应该了解,两岸关系对于北京来说,其实已经不仅是两岸关系而已,而是涉及到北京是否能够顺利地突破美国在东亚地缘为北京所设置障碍的战略问题。

  台湾目前的战略是政治安全依靠美国,经济利益与大陆结合,在立场上是维持不统不独,以维持现状为目标。北京希望两岸能够签署和平协议,军事安全互信机制,但是台湾对于美国《台湾关系法》的依赖已经成为所有台湾安全与发展的一部分,北京如果不能够在两岸定位与走向上提供台湾一个可以安心与信任的选择,在一段时间内,台湾不容易改变其现有的与美国合作的战略选择,亦即一方面配合美国“交往政策”,另一方面又执行美国对中国的“遏制政策”。

  北京在十八大政治报告中已经提出,“希望双方共同努力,探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系,作出合情合理安排”。这段文字表明了北京已经理解“一国两制”是统一后,而非统一前两岸的政治安排。十八大政治报告希望两岸一起探索找出一个两岸和平发展期的合情合理政治安排。

  确定合情合理的两岸政治定位
  是两岸可否融合的关键

  针对两岸和平发展期的政治安排。笔者提出“一中三宪、两岸统合”的主张。认为两岸必须在尊重现状之下,寻求一个能够既能顾及现状,又能有助于走向统一的结构与路径。目前的法理现状是:两岸在主权的宣示上是相互重迭,即均包括对方,两岸的治权均来自于彼此宪法。两岸若能在此基础上签署和平协议,相互承诺不分裂整个中国主权,并相互尊重彼此的治权,这个签署后的和平协议就成为一份两岸均必须遵守的宪法性文件。未来有关军事互信、国际共同参与、经济、金融,甚而成立相关共同体的协议,均可以成为两岸第三宪(一组宪法性的文件)的内容。这种两岸共同建构未来的过程,不再是谁吃掉谁的选择,才能够让台湾安心地与大陆互动。

 


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