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扫描二维码访问中评网移动版 赵春山:美国两岸政策只作出战术性调整 扫描二维码访问中评社微信
http://www.CRNTT.com   2009-11-21 09:38:02


赵春山:美国的两岸政策目标就是透过三个“联合公报”和《台湾关系法》,来维持一个“分而不独,和而不统”的台海现状。
  中评社台北11月21日电/台湾亚太和平基金会董事长、淡江大学大陆所教授赵春山今天在台湾苹果日报发表文章说,美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛所签署的“联合声明”发表后,台湾内部出现了各种不同的解读,有人认为美国的两岸政策已发生倾斜,故担心台湾的利益将因此受损。对此,媒体报导政府高层已对外透露,强调台方早已“掌握相关发展”,并非如外界所传,是处在“状况外”;同时,据说美国在台协会主席薄瑞光近日也将访台,向台方说明奥巴马这次大陆之行的经过。

  文章说,观察美国两岸政策的发展,基本上可以从战略和战术两个层次看。从1979年元旦美国与中国完成双方的“关系正常化”后,美国的两岸政策目标就是透过三个“联合公报”和《台湾关系法》,来维持一个“分而不独,和而不统”的台海现状。维持现状是战略目标,至今没有改变;但三个“联合公报”和《台湾关系法》,其内涵和实施的步骤,却因美国执政当局的更迭和其面临客观环境的变化,而出现了若干战术上的重大调整。无论如何,这些调整并未造成整个战略目标的松动,只是让美国所要维持的台海现状增添了“动态”(dynamic)而非单纯“静态”(static)的意义。 

  文章说,如果以上述战略和战术的观点看这次的胡奥联合声明,我们认为奥巴马总统所要传达的讯息,只是反映美国新政府面对内外环境变动下,在两岸政策上作出的一系列战术性的调整。 

  胡奥声明台独忧心

  文章说,这些变动因素包括:美国必须正视中国崛起对于全球经济产生的重大影响,并且寻求获取帮助美国经济复苏所需的庞大资源;美国认为中国大陆的经济成长有助于传播自由、人权等普世价值;台美中三边关系发生了积极变化,如两岸和解和台美互信增加等,使美国可以提供中共更多的口惠,而不会担心危及台湾的实质利益。基于这些环境因素的改变,我们不会过度解读胡奥联合声明中的一些文字内容。例如,对于双方以巧妙及近乎“各自表述”的方式来处理“尊重主权和领土完整”的问题,我们不会因此感到忧虑。众所周知,“互相尊重领土及主权完整”的说法,长期以来就是中共处理对外关系“和平共处五项原则”的重要组成部分。美方对此表示尊重,外人不便提出异议。何况,“中华民国亦为主权独立国家”,目前管辖地区及于台澎金马。就因为两岸存在涉及主权问题的争议,因此双方才会采取“一中各表”的方式来暂时加以搁置。这是“九二共识”的精神所在,是两岸灵活处理敏感争议的方式,外人亦无置喙的空间。因此,我们认为对于胡奥声明涉及主权和领土这段文字叙述,真正感到忧虑的应是那些主张台独的人士。

  文章说,其次,我们认为联合声明未提台湾安全,这是两岸形势缓和后产生的逻辑效应。国民党执政后,中共不会因台独而取得“武力犯台”的藉口;两岸和解也使美国不必担心无端卷入台海的军事冲突。当然最关键的是我们不会把任何口头表述视为维护台湾安全的凭藉。我们认为美国会忠实履行《台湾关系法》中对台湾出售防卫性武器的承诺,因为这有助于地区的和平与稳定,也因此符合美国的国家利益。

  文章又说,最后,也是涉及近日各界最关注的两岸政治对话问题。我们认为声明中的相关叙述,并没违反美国长期以来鼓励两岸以和平手段解决彼此争端的主张。故在时间点上,并没让我们感受到“促谈”的压力。其实,无论是政治或经济方面的对话,都是促进两岸和平发展的手段。这和主张“先经后政”的马政府,并无存在政策矛盾之处。个人认为,要使对话有成果,不致落入空谈,就要作好妥善准备工作,其当务之急是让人民瞭解并支持政府政策。对岸实施对台政策时,不断强调“更寄希望于台湾人民”,不也是基于民之所欲的考虑? 

  观其行重于听其言

  文章说,总之,解读胡奥联合声明要有台美中“三赢”的新思维,要考虑政治人物在时空环境不同下所使用的政治语言。展望未来的三边关系,我们甚至认为“观其行”比“听其言”重要。 


    相关专题: 奥巴马访问中国

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