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杭州要允许室内设吸烟区?控烟不能走回头路
http://www.CRNTT.com   2018-06-25 18:45:02


  其实,对于允许室内设置吸烟区是“开倒车”的论断,确有现实依据。世界卫生组织《烟草控制框架公约》中表明,所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。2014年11月24日,我国卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》向社会公开征求意见。送审稿明确,所有室内公共场所一律禁止吸烟。这一条例虽然现在还没有出台,但其确实定了我国控烟的未来发展方向,也明晰了底线与趋势,室内禁烟是其中一个重点。

  此外,一些地方早已下大力气控烟,京、沪、广、深等18个城市公共场所无烟立法取得了较大现实进步,尤其是北京、上海和深圳的控烟,无论是控烟条例的规范还是实际的效果,都堪称典范,有一定标杆意义。这些城市的实践证明,100%室内全面禁烟在中国是可以做到的。若杭州控烟条例允许例外,无意将重挫这些城市多年的控烟努力。

  不仅如此,所谓“开倒车”,还凸显在杭州本身的控烟历程中。2009年,杭州在全国率先颁布《杭州市公共场所控制吸烟条例》(2010年正式实施)。其中规定,医疗机构、学校等10大公共场所禁止吸烟,还有9大公共场所室内区域则是可以划定吸烟区或设置专用吸烟室、吸烟区。今年1月,杭州市发布控烟条例(修改草案)公开征求意见,规定“室内工作场所、室内公共场所和公共交通工具内禁止吸烟”。5月,杭州市人大发布关于公开征求《关于修改<杭州市公共场所控制吸烟条例>的决定(草案)》(以下简称草案)意见的公告。在这份文本中,此前有关室内公共场所禁止吸烟的内容不见了,代之的依旧是原条例中,列举出9大公共场所允许设置室内吸烟区或者吸烟室。

  如果说九年前的规定,是考虑到当时的现实,采取的循序渐进的办法,今年1月份的新规定是对标国内先进城市,推进城市国际化,这些都可以理解。但九年后的今天,为何又从明确提出全面禁烟回到了最初?杭州的控烟条例如此反复,尤其是其对“控”呈现出的放松态度,确实让人质疑其立法是否科学严谨,也难怪会引发从中国控烟协会到公众的普遍质疑。

  对于这种修改,杭州有关部门也进行了解释,他们认为室内完全禁烟,目前既无现实必要,也缺乏实际操作性。不过,这样的理由很难服众。试问,谁能保证室内吸烟者能按规定到吸烟区吸烟?又有谁能保证这些吸烟区不会对相关场所的民众带来隐性伤害?如果不能,何言“无现实必要”?再者,京沪等城市已有控烟的成功经验,操作性还不够实际?

  说到底,还是杭州相关部门对禁烟、控烟的认识和决心不到位。“无烟化”事关公共利益,也应成为地方政府的使命与追求。在控烟这事上,追求“史上最严”是没错的,毕竟对于公众健康权的保障放松不得。尤其是在肺癌已成为我国第一大癌症,而80%以上的肺癌被认为是由于长期主动吸烟或被动吸入“二手烟”所致的大背景下,杭州,这座曾在控烟上做出表率的城市,理应再迎头赶上,而非放松或倒退。(来源:澎湃新闻 本文略有删节)

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