智库聚焦
2022年11月号,总第299期

《台湾政策法案》:背景、内容、挑战与应对
宋杰(杭州)
法学博士/教授/博导
浙江工商大学法学院院长
浙江工商大学台湾研究院执行院长
谢霆雯(杭州)
浙江工商大学法学院国际法硕士研究生
  【摘要】涉台法案一直是美国国会的一个重要的主题幷对美国对台政策的形成和实施有着重要的影响。自《与台湾关系法》颁布以来美国的对台政策在几十年里,美国国会最终生效的涉台法案都以该法案为基本的政策。如今随着台海局势的紧绷状况加剧,美国国会参议院提出了一项内容庞杂的综合性法案——《2022台湾政策法案》,意图就多年来美国对台政策进行一次最全面的修订。该法案一经提出即引起各方面的关注,幷引起多方的忧虑。通过对该法案内容的解读,可以看到美国对台政策事实上试图突破“一个中国”原则的步伐正在加大。中国宜同样通过法律的手段,从国际层面、国家间层面和国内层面作出应对的准备。

  2022年6月17日,美国国会参议院外交委员会官方网站发布新闻,称美国参议院外交委员会主席梅南德兹(Bob Menendez)和参议员格雷厄姆(Lindsey Gramam)宣布向美国国会提交了跨党派法案《2022台湾政策法案(Taiwan Policy Act of 2022)》(下称法案),经过二读后提交参议院外交委员会。①法案全文已经在美国参议院外交委员会网站②和美国国会网站上公布,共107页。9月14日,参议院外交委员会对该法案的修正案进行了审议,其中一揽子替代修正案以17票赞成,5票反对获得了通过。该法案于9月19日被列入参众两院立法日历。

  由于此法案很多规定在事实上“颠覆”了美国政府此前所宣称或秉持的相关政策如“一个中国政策”等,结合美国国会此前所通过的相关生效立法及中美关系的现状,综合评估和衡量后会发现,无论此法案最终立法进程如何,以及是否会最终生效,法案中的很多规定都将不同程度地“变现”,对中美关系和两岸关系产生深远影响,因而需高度关注,深入研究。……
(全文请参阅中国评论新闻网:阅读全文