智库透视
2022年11月号,总第299期

近年来“美国在台协会”介入台湾政局及其影响
朱昊天(上海)
上海国际问题研究院硕士研究生
严安林(上海)
上海国际问题研究院副院长、研究员
  【摘要】1979年中美建交后,美国事实上幷未放弃与台湾当局发展实质关系,仍积极谋求通过各种手段影响台湾政局。“美国在台协会”作为美国涉台政策的最主要执行机构,在美国介入台湾政局中扮演关键角色。2020年蔡英文连任后,伴随着美国加大“以台制华”力度,以及民进党当局“倚美谋独”程度日益加深,内外双重因素影响下,“美国在台协会”介入台湾政局的程度前所未有。通过“公共外交”、高层交流、“经济合作”,以及配合民进党当局施政路线等方式,“美国在台协会”得以全面提升其对台湾政局影响力和控制力。“美国在台协会”对台湾政局的全面介入,对于台湾政治变迁、政党政治与政治文化,以及台湾当局未来的战略与政策都产生不小的影响。

  1979年美国与台湾当局“断交”后,仍维持与台湾当局的实质关系,不断对台湾政治社会施加影响力,以确保台湾地区成为其维持亚太霸权的重要一环。不论是蒋经国主政“威权政治”时期,亦或20世纪90年代台湾地区领导人直接选举后,美国一直通过各种方式介入台湾政局,其手段包括由白宫和国务院官员对台湾政局发表言论、提升美台“实质合作关系”、美台高层互访,以及由国会通过涉台法案等。在美国涉台决策执行层面,“美国在台协会”(以下简称“AIT”)作为美国处理涉台事务的准“官方机构”,在美国对台湾政局的介入中扮演核心角色。数十年来,AIT一直以直接或间接手段介入台湾岛内政治运行过程。特朗普和拜登总统任内,基于推行“以台制华”的战略需要,明显加大了介入台湾政局力度。尤其是2020年蔡英文连任台湾地区领导人后,为巩固执政和推行渐进“台独”,更加积极“倚美谋独”,全面倒向美国,甚至配合美国介入岛内政局活动。在此背景下,蔡英文连任后AIT在台湾岛内政局中作用和影响也愈发凸显。……
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