智库论丛
2018年7月号,总第247期

台湾地区发动新一轮“宪政改革”的理论预判
祝捷(武汉)
武汉大学法学院副院长、教授、博士生导师
苏怡(武汉)
武汉大学两岸及港澳法制研究中心研究助理
  “修宪”是“法理台独”的重要表现形式之一,通过前七次“宪政改革”,台湾的“本土化”属性已大为增强。目前,在当前民进党“全面执政”条件下,台湾当局极有可能启动新一轮的“宪政改革”。从既有的“修宪”提案来看,下一轮“宪政改革”可能修改的内容涉及公权力机构组织形式变迁、公民权利结构调整、两岸关系等多个方面。考虑到当前岛内政治格局和两岸关系基本形势,针对两岸关系、岛内政权组织形式和公民基本权利的“修宪案”通过的可能性顺次提升,不过,为应对可能出现的随机和偶然因素,我们仍应做好应对每一种“修宪”案的理论与实践准备。

  2018年,在十九大中,习近平总书记针对两岸关系现状重申了一个中国原则是两岸关系的政治基础,“九二共识”是确保两岸关系和平发展的关键。总书记在十三届人大一次会议上也表示,维护国家主权和领土完整,实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。在这个民族大义和历史潮流面前,一切分裂祖国的行径和伎俩都注定要失败,都会受到人民的谴责和历史的惩罚。①众所周知,促进两岸关系和平发展是海峡两岸同胞的共同心愿,但一直以来,台湾地区政党斗争始终将统“独”作为政治动员的重要手段。近年,“台独”分子实施“台独”的方式呈现出多样化、隐蔽化的特点,从早期的政治、文化等活动范围逐渐过渡到法理层面,以满足台湾人民正常法治诉求为目标的“修宪”成为“台独”分子实现“法理台独”重要的途径。目前,台湾地区处于具有“台独”属性的民进党执政之下,两岸关系出现了许多不稳定的因素。本文旨在通过对“立法院”中关于“修宪”提案的分析,对其背后的动因以及如何应对进行梳理。……
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