智库观察
2018年5月号,总第245期

《台湾旅行法》之后的中美关系和两岸时局
黄闽(北京)
法律出版社前社长
海峡两岸法学交流促进会副理事长
  《台湾旅行法》出台后,中美关系和两岸关系均出现了前所未有的复杂严峻局面,实现祖国和平统一大业也面临新的挑战和机遇。冷静客观科学分析中美关系和两岸关系的时局,凝聚处理中美关系和解决台湾问题若干重大问题的共识,调整策略举措,改变和重塑台湾的政治生态,才能克难前行,持续推动和平统一进程。 

  一、《台湾旅行法》是中美关系从博弈到对抗的节点 

  (一)一张政治精算的“好牌”。 

  美国出台《台湾旅行法》,在美国政客看来是打了一张好牌,符合美国国家利益特别是战略利益。一是美国以立法形式,强化、固化美台关系,又保持对“一中政策”没有太大冲击。美国前助理国务卿坎贝尔声称,美国将继续与台湾保持“强劲的非官方关系”。美国政府会继续敦促两岸保持经济和政治接触,也会继续敦促双方保持克制。葛来仪甚至说,《台湾旅行法》与中美之间三个公报没有关系,坎贝尔也表示,他不觉得美中关系在恶化,而是觉得在这个非常复杂微妙的时刻,双方都需要谨慎、耐心与关心,自己对美中关系并不感到悲观。 

  二是美国政客的政治精算,以为《台湾旅行法》操之在我,可进可退,进可找中国麻烦,退可通过个案控制风险。 

  三是《台湾旅行法》浓厚的政治挑衅意味。该法第二条,第(5)项“美国内阁成员及其他高级别官员对某个国家(country)的访问是美国与该国之联系深广度的检验指标”,赤裸裸地以“国家往来”的阐述,把对台湾的访问,以至于所谓“美台关系”置于国家关系的层面。…… 
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