智库报告
2018年4月号,总第244期

运筹中美竞合博弈应镜鉴冷战危机管理
陈向阳(北京)
中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、研究员
  作者指出,在某种程度上,一部美苏冷战战略竞争史就是一部美苏危机及其应对管理史。双方危机管理从无到有、由不成熟到成熟,对冷战的总体可控、有惊无险功不可没。面对当前乃至今后一段时期中美战略博弈更趋复杂激烈,有必要温故知新,系统梳理美苏冷战时期的双边危机及其应对管理,镜鉴并超越冷战,增强战略主动,管控中美竞争,避免“新冷战”,助力中国和平发展与复兴伟业。 

  一、双边危机是美苏冷战战略竞争最激烈的形态 

  首先,关于国际危机与危机管理。 

  国际危机指主权国家或国家集团之间的矛盾和争端加剧,有可能发展成为国际武装冲突或国际战争的危险状态,又称国际军事危机。国家或国家集团间的矛盾激化会引起国际争端,国际争端如处理不当,则会引发国际危机,对国际危机不及时控制和有效管理,就可能引发暴力性的国际冲突或国际战争。国际危机的引发方式很多,可能是由某一方为寻找战争理由、蓄意制造事端而引发危机;也可能是争端各方因失控或意外事件而导致危机;更多的则是一方或多方以战争作为威胁和恐吓手段,试图通过冲突升级获取更多的利益,用强势迫使对方让步,如20世纪40年代后期和50年代末-60年代初的柏林危机、60年代的古巴导弹危机等。 

  危机管理指消除国际危机、防止事态恶化的行为。当事各方为维护本国尊严与长远利益,通过各种公开或秘密管道相互间进行资讯沟通,展开协商和谈判,以缓解分歧和矛盾,降低对抗程度,制止事态恶化,抑制危机后果,并争取迅速摆脱危机状态,这一系列互动的行为即危机管理。成功的危机管理要求各方互相克制,保持资讯管道通畅,并在准确评估各自国家实力与利益的基础上,确定切实可行的有限目标,通过直接或间接谈判,迅速找到双方都能接受的危机解决方案,做到既扭转局势,又不丧失本国尊严,不危及国家利益。……
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