智囊阔论
2018年2月号,总第242期

美国安全战略调整趋向及对中国的影响
赵景芳(北京)
国防大学国家安全学院战略谘询中心副主任、副教授、博士
  以新版国家安全战略报告提出“美国优先”战略为标志,美国政府正式推出“特朗普主义”,并明确提出“有原则的现实主义”(principled realism),其核心内涵是回归大国传统地缘战略竞争,重振美国权力优势。综合分析美国新版国家安全战略和近期美国政要的各种演讲,美国力量在止跌企稳态势下进攻性更加突出,中美围绕国际秩序和国际体系主导权之争将更趋激烈。 

  2017年12月18日,特朗普政府发布上任以来的首份《美国国家安全战略》报告。当天,特朗普发表演讲,表示美国 “采纳了全新的治国政策”,美国将实现再次伟大。

  一、大力推行“美国优先”战略,美国权势呈强势回归态势 

  小布什执政后期,由于深陷伊拉克战争和阿富汗战争以及金融危机爆发,美国国力捉襟见肘,难以支撑霸权的过度扩张。奥巴马政府时期,美国虽实行亚太“再平衡”,但其全球战略的基本宗旨则是战略克制、力量收缩和选择性干预。2017年年初特朗普上任后,美国政府大力推行“美国优先”战略,其核心内涵有两个层面:一是对内维护本国公民特别是劳动阶层的权益;二是对外一切决定和行动都以美国利益为优先考量。在奥巴马政府战略收缩的基础上,特朗普政府提出了“美国优先”的国家安全战略,进一步聚焦修补美国霸权的国内根基,并取得了显着效果。主要体现在,美国失业率处于17年来的最低点,2017年连续两个季度经济增长超过3%,股市屡创历史新高。特朗普对此表示,“国内生产总值的增长,将是美国最厉害的武器之一。” 

  下一步,美国还将实施对美国家庭和企业最大规模的减税和税收改革。这意味着,美国经济已开始摆脱困境,进入新一轮繁荣期,美国相对于中国的衰落正在减速,美国对其他发达国家的经济优势将进一步拉大,美国霸权地位在经历摇摆之后再次被加固。正是在这一背景下,美国提出2018年国防预算将达7000亿美元。这是美国奥巴马政府大幅裁减军费以来,首次实现历史上最大的跃升,美国霸权正在呈现强力回归态势。……
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