由于政治及军事理念差异，民进党竞选期间即主张调整国民党当局制定的军事战略。蔡英文刚上台，便指定台“国防部”2017年1月前完成一套“确认方向、改变文化的军事战略”，并要求达到让人“耳目一新”的效果。此后还具体提出“防卫固守，有效吓阻”调整为“建立有效吓阻与防卫的能量”，特别着重建立“多重吓阻”的防卫能量。3月2日，姗姗来迟的新军事战略初步公布：“防卫固守，重层吓阻”。马英九执政时代的“防卫固守，有效吓阻”宣告废止。3月16日，“四年期国防总检讨”报告进一步披露了相关内容。
据说，台军也曾设想用“多重吓阻”替代“有效吓阻”，但最终还是确定将“多重吓阻”改为让人有所疑惑的“重层吓阻”。从报告内容及“国防部长”冯世宽等在“立法院”的答询初步分析，这个所谓“防卫固守，重层吓阻”新军事战略，大体相当于陈水扁执政时代“有效吓阻，防卫固守”军事战略的升级版。之所以令人疑惑，就是“重层吓阻”是何意涵、与“有效吓阻”区别在哪？……
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