武汉大学法学院教授黄明涛(受访者供图)
二十大开幕式现场（中评社 卢哲摄）
中评社香港10月20日电（记者 陆文煜）10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。武汉大学法学院教授黄明涛接受中评社记者采访表示，二十大报告延续了“一国两制”方针必须长期坚持的立场，为“一国两制”方针给出了又一次的保证。中央能够直面香港现实问题的客观存在，给出理性、务实地求解的正确态度。目前来看，从各方面、各层次贯彻“维护香港地区独特地位”的工作思路，应该是未来“一国两制”方针的新增长点，对于香港和国家而言都极为迫切。
黄明涛认为，对二十大报告涉港部分，印象最深的是关于“一国两制”方针必须长期坚持的表述。从香港回归祖国起算，“五十年不变”的庄重承诺到今年恰好处于半程节点，所有人都非常关心，国家对于港澳地区的基本政策是否有一个更长远的谋划。习近平总书记在今年七一访港时发表重要讲话明确提出，“‘一国两制’这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持”。这次二十大报告延续了这个基本立场，是为“一国两制”方针给出了又一次的保证。
黄明涛指出，关于“落实中央全面管治权”、“落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”的表述，对于熟悉中央对港工作的人来讲，并不陌生。全面管治权的概念2014年就提出来了，而维护国家安全方面的要求，则是2020年5月28日的人大决定之中提出的。需要特别注意，二十大报告之中强调“坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”，这里最关键的是注意把握好平衡和尺度。从保持香港特区独特地位的总体要求来看，必须尊重特区依法享有的自治权利，否则也是对于全面管治权的误解。
黄明涛指出，发展经济、改善民生，始终都是特区治理中极为重要的课题，中央对此一贯重视。不能否认，香港特区在过去曾经历过政治上的持续内耗。我们要认识到，民生经济方面的一些长期性、结构性的问题，必然会在政治层面有所反应，这也是正常的。所以，维护特区的繁荣稳定、长治久安，确实是复杂的、系统的工程，各个环节互相交织，这项工作也具有挑战性。黄明涛认为，直面问题，同时理性、务实地求解，是很正确的态度。显然中央是看到了这些问题的客观存在。
对于“形成更广泛的国内外支持‘一国两制’的统一战线”这一表述，黄明涛表示确实较为新颖，是此前党和国家领导人或负责港澳事务的同志没有公开正式论述过的。这里的背景是，“一国两制”的实践面临真实的挑战，这既有国内因素，也有国际因素。必须承认，涉港问题或国家对港政策，不是孤立的，香港同胞的福祉与祖国有着必然的、密切的关联。黄明涛认为，当前确实亟需投入相当大的气力，来争取国内外对于“一国两制”的认识、理解和支持。如果在我国对外交往之中，“一国两制”会造成更多的负担，那么这个方针政策是否还能行稳致远，也是不无忧虑的。就目前来讲，应该从各方面、各层次贯彻“维护香港地区独特地位”的工作思路，预计是“一国两制”方针在未来一段时间的新增长点，对于香港和国家而言都极为迫切。
