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韩国多位专家答中评:国会选举与民心所向

2024-04-17 00:34:49
韩国总统尹锡悦3月18日视察超市,对大葱价格的发言遭到嘲讽。(图源:韩联社)
数以千计的韩国医生3月3日上街抗议政府计划扩增医学院招生名额。(图源:韩联社)
  中评社香港4月17日电(记者 郭至君 崔银珍)对韩国总统尹锡悦执政的“期中考试”4月11日凌晨结束。据韩联社报导,第22届韩国国会选举计票全部完成,最大在野党共同民主党及其卫星政党共赢得175个席位,继续保持国会第一大党地位;执政党国民力量党及其卫星政党获得108个席位。对此结果,中评社记者采访了多位韩国专家进行评析。

  国会选举后尹锡悦政府对华政策不会大变 

  韩国延世大学中国研究院教授郑万永分析,尹锡悦政府执政以来一方面努力发展和美日两国的关系的同时,也一直愿意改善韩中关系,因此这次选举结果不会产生对中国政策的大变化。只是因为政府和执政党通过选举感觉到老百姓对经济发展的要求非常高,对韩中经济关系的重要性也比以前会更重视。如果中国方面也更积极呼应地话,两国可把这次选举当成两国关系发展的好机会。

  韩国汉阳大学校国际学大学院教授闵贵植表示,其实朝小野大的局面并没有根本改变,虽然以前也有过改善与中国关系的必要性,但依然没有进展。但是,此次议会选举结果显示,审判的大部分内容都表现出了因经济困难、物价上涨或出口不振等而艰难的民心,因此,很有可能被解释为改善对华外交的要求。那么,中国在这种适当时期采取何种行动也非常重要,如果没有韩中相互间的积极推动,单靠韩国改变是非常困难的,另外这关系到总统性格、角色的问题,因此不能断言。

  韩国峨山政策研究院研究委员李东奎说,对外政策是总统和现政府决定的构图,尹锡悦政府的对外政策方向和内容不会发生太大变化。尹政府试图在韩美同盟、韩美日安保合作结构中解决与中国的关系,我认为这种对华政策发生巨大变化的可能性很小。但是,由于此次议会选举结果,在下届大选中政权交替的可能性增大。尹锡悦政府可以在政权交替之前,在任期内将韩美同盟的“扩张抑制”方案或韩美日安保合作方案制度化为由,快速推进现有的对外政策。但是,由于尹锡悦政府的对外政策在下届政府中可能会发生变化,所以美国、日本等国家会对尹锡悦政府推进的对外政策表现出消极的态度,那么,尹锡悦政府为了外交成果,很有可能强调并推进韩中日首脑会谈、韩中首脑会谈等。

  国会选举结果体现韩国民众不满现任政府施政和态度

  本次国会选举,最大在野党共同民主党单独获得过半议席,取得压倒性胜利,反之执政党国民力量党惨败,对此,郑万永对中评社记者表示,现任政府执政以后过去两年经历了很多挫折,因此政府和执政党为了未来有效力的执政很愿意通过这次选举得到至少过半数以上的议席,但是这次选举计票的结果显示执政党和它的卫星政党的总和是108席,而最大在野党和它的卫星政党总和是175席。这次执政党得到的议席是在有执政的相对好的条件下取得的,考虑这一点,这次选举结果的确是政府和执政党的惨败。原因从很多角度可以分析,其中最大原因是基于多数国民对现任政府的傲慢态度;高物价等经济状况不好和有些政策的处理,尤其是最近医疗政策处理不好表示的不满。“投票率反映选民对选举的关心度,这次投票率提高是因为其原因主要由对有些特别政治人物的嫌恶来的,不能简单说都是好的,但不管真么样,国民对政治的关心是比不关心要好些。”

  闵贵植则说,据说,在野党在宪政史上首次超过绝对半数,这是对尹政府的‘审判’是不能否认的明确事实。但是,尽管取得了压倒性的胜利,但对尹锡悦政府持否定态度的人却用‘遗憾的大胜’来形容,对于想要审判尹政府的欲望强烈的人来说,没能超过200席反而感到遗憾和不满意。即虽然取得了巨大的胜利, 但反应并不痛快, 可以认为, 对尹锡悦政府的不满程度非常高。另外,由于对这种反应的恐惧,在江原或釜山聚集了要守护执政党的人,民主党议员人数比上次有所减少,这是体现阵营间对决局面的非常明确的事例。他也说,“此次投票的性质是为了‘惩罚’尹锡悦政府而投票,还有另一方面是保守政权过于脆弱的不安感、保守支持层的集结等。可以说,朝野支持者之间的这种强大的凝聚力起到了作用,创下了32年来的最高投票率。”

  李东奎表示,从选举反映民心这一点来看,可以评价为很多国民对尹锡悦政府或尹锡悦政府的政策表示不满。特别是,尹锡悦政府在政策推进过程中没有征求意见,而是单方面表现出了态度,但这种面貌与经济问题、医疗大乱等社会问题相联系,积累了不满,继而在此次选举中表现出来。

  国会将掣肘尹锡悦政府 韩国政治仍持续混乱

  这次选举结果使得尹锡悦在剩余3年的任期内成为“跛脚鸭”,对此,郑万永说,如果尹锡悦政府不能解读这次选举结果,不做恰当的措施,所谓“跛脚鸭”的危险出现的可能性不能排除,国会被在野党站多数的状况当然对尹锡悦政府的施政增加相当大的制约,因此尹锡悦政府不得已一定要接受“朝小野大”的现实尽量努力和在野党合作施政。但是,因为尹锡悦政府的任期还存留3年,如果它接受通过选举表现出来的民心,实施人事改革和政策调整等适当措施,还有充分时间可以抓住转祸为福的机会。

  闵贵植表示,虽然会受到国会的制约,但第21届国会中也有近180名在野党议员,与上届国会相比,制度上没有太大差异。执政党不能单独制定法律,在野党虽然可以单独通过法案,但不能阻止总统否决权。但是,与以前不同,随着反政权(第三在野党)的增加,可以在需要180席以上的“快速处理案件”的全体会议上处理,这对尹锡悦总统来说是非常大的负担。此次选举结果体现了国民的意志,因此不管用什么方式,都会进行国政改革,不过,即使进行改革,也不会期待国政发生划时代的改变。据预测,韩国政治的混乱将延长相当长的一段时间,这将对经济等整个社会产生相当大的负面影响。

  李东奎认为,尹锡悦政府的施政受到制约的可能性增大。在经济和社会领域,政府推进的政策必须通过国会进行立法过程,如果不能说服在野党或达成协议,政策推进将变得困难。

  李在明有可能出马竞选下任总统 需继续观察

  李在明代表所领导的共同民主党获得胜利,郑万永认为,这巩固了李在明代表出马下一代总统选举基础的看法的确有根据,因为他通过这次选举不但发挥好中央政治界领导人物的角色而且成功让对他忠诚的多数人物当选为国会议员,但是还有3年的时间,期间很多变化发生的可能性也不能排除。

  闵贵植则说,政治家特别是党代表是为了大权而奔波。李在明代表在上次大选中已经以微弱的差距输了,因此认为再度掌握大权的可能性增大是理所当然的。李在明再任党代表之后的基础比以前更加牢固,党内反对李在明的势力已经大大减弱,团结度也会进一步提高。但是,即使如此,也不一定意味着李在明代表可以成为下届大选候选人。除此之外,还有其他的候选名单,2年后,还可以考虑李在明、秋美爱、曹国三人的三足鼎立之战,今后还需要持续观察。
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