卜睿哲认为，北京有理由保持对台战略耐心 中评资料相
卜睿哲分析两岸与美国三角关系的危险性
中评社华盛顿4月25日电（记者 余东晖）美国知名台海问题专家卜睿哲（Richard Bush）认为，到目前为止台海发生严重冲突的危险性仍相当低，北京有理由保持战略耐心。他相信，即便民进党在台湾选举中再胜，也未必意味着战争危险增加。这一定程度上取决于民进党领导人奉行的政策和美国的行动。北京有介于缓和与战争之间的选择，迄今人们并未看到北京对台施压极大化。
布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲最近在印第安纳大学汉密尔顿-卢格全球和国际研究学院做了题为“危险在前？台湾政治，中国雄心，美国政策”的演讲。在演讲中分析台海形势时，卜睿哲做了上述研判。
台湾选举政治被卜睿哲认为是未来可能出现新一轮危险的一方面。他说，再有不到九个月的时间，台湾将举行大选。与过去一样，选举结果可能会以北京方面认为具有威胁性的方式改变两岸关系的状况，但结果也可能对其有利。
分析了台湾选举的扑朔迷离之后，卜睿哲指出，即使民进党候选人2020年在台湾大选中获胜，也未必意味着战争的危险增加。毕竟到目前为止，北京经历了8年的陈水扁和3年的蔡英文在台湾的统治。他指出，这在一定程度上取决于民进党领导人将奉行的政策以及美国的行动。更重要的是，北京有介于缓和与战争之间的选择，那就是胁迫和施压。事实上过去三年人们看到的是一个低等级的版本，风险更小，从长远看成功机会也不差。人们还没有看到北京方面对台施压极大化。
卜睿哲认为，到目前为止，台海发生严重冲突的危险性仍相当低。他表示，中国政府有理由保持战略耐心，相信时间会站在自己一边，中国的实力只会增长。台湾的形势严峻但并不可怕。只要台湾领导人谨慎行事，不挑战中国的根本利益，就能鼓励北京领导人的战略耐心。过去25年里，海峡两岸都学到了很多东西。
曾任美国在台协会理事主席的卜睿哲称，美国在台海一直是稳定的力量，维持台海地区的和平稳定，符合美国的长远利益。当华盛顿认为台海任何一方正在威胁改变现状时，它就会出手阻止。实际上，几届美国政府都采取了双重威慑的做法。他表示，美国将成为危险来源的想法是不可信的。然而随着特朗普政府上台，过去不可信的事情可能正在成为可能。
分析美国因素时，卜睿哲指出，特朗普政府同时有两种对台政策：一方面，美方认为中国是想削弱美国在东亚影响力的修正主义大国，美国希望扩大和深化与台湾的安全关系。他们采取这些措施至少是为了加强台湾对中国大陆的威慑，并可能使其成为遏制中华人民共和国的一环。中方则认为，华盛顿为蔡政府提供的帮助越多，蔡就越有可能挑战中国大陆的利益。从北京的角度看，华盛顿和台北正在使局势变得更加危险。
另一方面，美台经济关系不那么令人乐观。美国贸易代表办公室和商务部不愿就台湾感兴趣的议题展开讨论，比如双边投资协定或双边自由贸易协定。台湾与大陆市场的相互依赖，也造成了台湾的另一个脆弱性--台湾可能成为中美贸易战“友军炮火”的受害者。
卜睿哲认为，美国安全部门和经济部门之间的分歧给特朗普政府的台湾政策带来了根本性的矛盾。如果台湾是五角大楼似乎相信的战略资产，那么在经济上阻止它就没有任何意义。卜睿哲对特朗普以“独特而摇摆不定”的方式影响对台政策表示担忧。他说，人们对特朗普个人对台湾安全的承诺存在疑问。与前任相比，特朗普政府制定和实施政策的过程不正常。以前具有包容性和依靠专业的机构间程序已经破裂，特朗普本人不受剩余程序的束缚。
中方有一种看法是，美国国会正在积极推动美国政府的亲台政策。卜睿哲承认台湾在美国国会中获得的支持与美国的反中情绪有关，但指出美国国会迄今通过的旨在鼓励加强与台湾外交和军事互动的法案，没有任何约束力。国会议员表达情感，提出建议，但不要求总统做任何他可能不喜欢做的事情。如果这些立法以命令的形式出台，它们可能会侵犯总统作为三军统帅和首席外交官的宪法权力。
卜睿哲说，台湾显然对从美国得到的支持感到高兴，尽管它明白这种支持的缺点和不确定因素，但台湾也有陷入中美战略竞争的危险。如果中美关系变成了一场零和博弈，台湾未必会自动成为受益者。此外，蔡英文明白在中美之间保持平衡的必要性。如果台湾在2020年选举出一位“蓝色总统”，此人将寻求改善与中国大陆的关系，这可能会让特朗普政府中的一些人认为，台湾与美国的假想对手太接近了。
对于解放军军机最近越过所谓“海峡中线”的行动，卜睿哲相信，北京的目的是向美国和台湾发出政治信号，对美台之间更密切合作的事态发展表达不满。他说，这确实提出了一个更广泛的问题：北京、台北和华盛顿之间的互动到底有多危险。
卜睿哲对三角关系的危险性提出了五点评估和结论：
首先，如果没有台湾明确而强烈的挑衅，比如宣布独立，北京方面不会发起全面的军事打击以实现统一。它有其他方式来追求自己的目标，并且相信随着时间的推移，它会变得更加强大。双方在处理台湾海峡问题上一直非常谨慎。但如果北京方面继续采取刺激性行动，就有可能出现意外冲突，进而升级为更广泛的冲突。
其次，台湾明确宣布独立的可能性接近于零。民众也不太可能选出一位可能尝试这么做的领导人。然而，如果一位支持独立的候选人当选，北京方面可能会将他或她的行为解读为走向独立的秘密行动，并认为自己必须采取某种行动。
第三，台湾面临的一个危险是，北京决定在军事、政治、经济和外交上加大施压，然后向台湾发出最后通牒，要求台湾投降。这里的一个关键变量是台湾社会的力量和团结，他担心台湾政治的两极分化，台湾政治体系无法在两岸关系等关键问题上达成共识。
第四，尽管美国多年来一直为台湾提供强有力的支持，尽管美国对台湾防务的含蓄承诺有助于维持和平，但这种支持也带来了一些危险。首先，台湾将陷入中美之间更大的战略竞争。第二，如果一位美国总统认为保护台湾不符合美国的国家利益，发出放弃台湾的信号，将削弱威慑。
最后卜睿哲称，近四十年前北京提出“一国两制”的解决台湾问题方案，然而时过境迁，为了减少当前局势的危险，北京是时候改变讨论政治解决台湾问题的条件了。
