本文为作者在“2024台海观察论坛”发言稿
中评社香港4月21日电（作者 顾祖华）离“520”赖清德上台还有一个月，赖政权班底的人马已经底定。蓝营批评赖清德用人是“独、老、南”，“独”就是“台独”色彩浓，“老”就是年轻人几乎没有，都是“台独”老面孔，“南”就是赖清德用人圈子小，上位都是新潮系的南流、台南帮得势。赖清德的核心团队，特别是“安全团队”都是“绿”得出汁的“独”派人物。赖清德自誉为“务实‘台独’工作者”、萧美琴是被大陆两次制裁的“‘台独’顽固分子”、顾立雄及吴钊燮都是被大陆认定的“‘台独’顽固分子”、郑丽君是有名“独”派人物。这些人不要说与大陆对话，连交流的资格都没有，还面临着终身追责的法律风险。从这个名单看，“520”后，赖清德不会上两岸的“桌”，两岸议题不是他的优先选项。
第一个问题，赖清德上台后没有优先处理两岸事务的内外部压力。这是赖清德政权面临内外部环境决定的。
一是岛内的主要矛盾仍然是民生、经济问题，赖清德没有优先处理两岸议题的内部动力。从这次岛内选举看，蓝营“战争与和平”的两岸议题一直炒不热，没有收到应有的效果。两岸许多人认为，2022年佩洛西窜访台湾后，台湾被称为“地球上最不安全的地方”，岛内民众对两岸议题理应敏感，“战争与和平”应该是选战的主轴。但是，选举对赖清德阵营杀伤力最大的却是民进党的贪腐“弊案”、“桃花新闻”，民生经济上的“五缺”、“六缺”，赖清德对“赖皮寮”的处理应对。一些民调也显示，岛内民众对蔡英文的两岸路线大体上是满意的，觉得蔡英文既强调了所谓的“台湾主权”，也没有导致两岸冲突。许多人认为大陆坚持“和平统一”的方针没有变，不会主动采取“非和平”手段，即使两岸发生冲突，美国也一定会帮忙。更有人认为，在中美竞争的大环境下，台湾没有主动处理两岸关系的空间，还是把岛内的经济、民生搞好才对，普遍没有要求执政者优先处理两岸关系、甚至是要求当局向大陆示好的紧迫性、危机感。这个社会氛围现在还在发展中。
二是两岸适度冲突符合美国利益，赖清德没有改善两岸关系的外部压力。当今世界的主要问题是美国强拉中国竞争。现在看，中美竞争将持续相当长的时间，中美竞争越激烈，美国就越需要“台湾牌”，一个与大陆适度对立冲突的台湾是美国需要的，也是美国要着力塑造的，所谓“中美共管‘台独’”，时机未到，更不现实。4月2日，中美元首通话，拜登在原来“四不一无意”的基础上，又对中国保证：美方不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”，无意同中国发生冲突的“六不一无意”。然而，拜登转身就同日本签了70项防务合作协定，拉日本进AUKUS，组建美日菲同盟，美国副国务卿坎贝尔首次将AUKUS与台湾海峡连接，美国国家安全顾问沙利文说“台海有事”永远不会出现。现在，拜登忙于11月份的选举，当然不希望赖清德引起两岸冲突，但是，在美国国内政治的牵引下，拜登更需要通过打压中国来显示他外交强硬，而适度支持“台独”，打“台湾牌”，是最好的途径。拜登要的是一个会主动配合他打“台湾牌”的“反中抗中”的赖清德，而不是一个盲目冲撞大陆或主动与大陆修好的赖清德。
三是“务实‘台独’工作者”的本性，赖清德没有开启两岸交流的自觉。赖清德曾为他是“台独金孙”而沾沾自喜，是第一个在议场宣示自己是“务实‘台独’工作者”的“台独”分子。2019年赖清德跳出来挑战蔡英文的连任资格，就是认为蔡英文的“台独”路线都是嘴上功夫，深“绿”“台独”都极为不满，他站出来就是要走一条更彻底的、让深“绿”更为满意的“台独”路线。这次，赖清德依靠“绿营”基本盘终于选上了，他怎么能走一条让投票给他的“绿营”不满意的路线呢？何况，要上两岸的桌就必须放弃“台独”党纲，承认“九二共识”，这种翻“台独”祖宗牌位的事，赖清德当然是既不愿也不敢。
第二个问题，对赖清德第一任期的执政猜想。
赖清德上任后，既没有改善两岸关系的内部压力，更没有美国逼迫修正两岸路线的外部压力，当然也就没有必要违背自己的政治立场来处理两岸事务。
一是台湾内部事务优先，希望政党和解。赖清德在宣布第一批任职名单时，要求卓荣泰筹组“行动创新的AI团队”，要听取民意解决民瘼，优先解决对社会有益且有朝野共识的议题，尚未取得共识的重大议题，要建立沟通平台，扩大参与。可见赖清德上台后，会将解决内政问题、民生经济问题放在优先位置，也认识到民进党在立法机关不过半的情况下，政党和解的重要性，避免让立法机关成为蓝“绿”白的战场。就国民党的发展态势看，我们不应对国民党在立法机关强力制约民进党抱很高的希望。
二是适度“反中抗中”，关门搞“台独”。赖清德搞“台独”的步伐不会停，他的两岸路线会在“蔡英文路线”与“务实‘台独’”之间徘徊，但强度会按美国的需要来进行。在美国“疑赖论”尚未完全消解的情况下，萧美琴会有更大的操盘权力。赖清德会着力在台湾内部推行“台独”路线，“维护台湾主权”、“中华民国与中华人民共和国互不隶属”、“保护台湾的民主、自由”、“维护区域和平”等是他的常用语言。对大陆将采取“三不”政策：不主动交流、不主动示好、不出格挑衅。持续加大军力建设，增加对美军购，深化美台军事合作。防务部门负责人顾立雄将着力改造“国军”为“台军”，使军队更好地为“台独”服务。
三是强化“务实外交”，把台湾融入以美国为首的“民主链”。在对外交往上，将以“与理念相近国家交流”的“务实外交”为主，以台积电为代表的半导体产业，既是台湾开拓对外交往的手段和拌手礼，又是台湾利用中美竞争下的供应链重组，经济上进一步“去中国化”的资源和平台，继台积电赴美、赴日投资后，最近排名第三的力积电已赴印度投资建厂。三月份，台湾对美岀口已经超过大陆。
第三个问题，立足大陆自身发展，不断推进祖国统一
针对赖清德上台后岛内政局的新变化，大陆要牢牢掌握推进两岸关系发展的主导权，把阶段性目标与祖国统一这个终极目标结合起来，采取措施破解赖清德的“台独”招数。要加大两岸交流的力度，进一步敞开大门，让岛内民众来大陆就业创业就学。要研究如何吸引台商投资，确保两岸的经济不断链。要持续地不间断地制造刺激因素，让两岸议题成为岛内的日常议题。对“台独”行径的打击要坚决有力，不让“台独”分子存有侥幸心理。对美交往中，要敦促美国把不支持“台独”落实到行动上。
（作者：顾祖华，上海海峡两岸研究会副会长，中评智库基金会高级研究员）
