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王俊生答中评:韩民众担忧尹政府内政外交

2024-04-15 00:49:41
韩国总统尹锡悦所在的执政党国民力量党及其卫星政党则遭遇重挫。
  中评社香港4月15日电(记者 郭至君)4月10日,韩国第22届国会议员选举落下帷幕。在国会300个议席中,最大在野党共同民主党及其卫星党赢得175席,扩大了其国会第一大党的优势,创造了“朝小野大”差距最大的历史记录;韩国总统尹锡悦所在的执政党国民力量党及其卫星政党则遭遇重挫,赢得了108个席位“涉险过关”。对此,中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员王俊生接受中评社记者采访进行解读。

  王俊生说,虽然这个结果在预料之中,但是在最终真正结果出来之后,执政党能输得这么惨还是让人大跌眼镜。尤其是考虑到反对党内部存在分裂,党首李在明弊案缠身,再加上政府执政的工具和手段也比较多,综合这些因素,执政党的惨败更显意外,而之所以又在预料之中,是因为之前数次民调都显示了执政党大幅落后于反对党,此外,这次有45个政党竞逐国会席位,还有事前投票也是史无前例地超过了30%,这些都反映出,民众对政府、对韩国的现状不满,所以大家纷纷表达政见、出来投票,而说到底,执政党的惨败不是选举策略的失败,而是一系列政府执政的失败,这体现在以下几个方面:

  首先,民众最关心的就是经济和通胀,实际上还是自身的收入以及生活质量,而尹锡悦政府上台之后,韩国经济低迷,物价高涨,最近也总是掀起舆论,例如大葱价格事件。第二,民众的不安全感增加。大家对尹锡悦的执政方式不满,认为他是独裁。韩国过去是一个自由民主的国家,现在民众想表达意见,只要和政府政见不同,都要被打压。尹锡悦政府上台后,大搞反共、麦卡锡主义,还有检察官高压政治。瑞典的一个研究机构认为,韩国的自由民主指数下降到了0.6,韩国正在由民主国家转为专制国家。第三,现在民众特别关注的就是医疗体系改革,但就在今年2月份,尹锡悦提倡医疗体系改革,本来是想“放大招”,但问题迟迟得不到妥善解决,面对医疗团体的反对,民众也开始反对了,但尹锡悦没有任何的倒退和妥协,这不仅反映出政府的无能,也反映出尹锡悦的执政风格是一意孤行,十分固执。第四,尹锡悦政府身边的人丑闻不断。夫人金建希虽然隐身4个月,但她出来投票之后全是负面消息,韩国国内要求调查她的舆论还是非常高涨。另外还有韩国驻澳大利亚大使李钟燮,刚上任25天就辞职,就会给人一种感觉:尹锡悦用的都是什么人?

  这一次韩国国会选举的投票率是67%,创下近32年之最,对此,王俊生表示,投票率高,实际上就是表明民众对现任政府部门不满,大家需要通过投票表达意见,这些都反映出韩国的民众对于当前政府的内政外交非常担忧。但目前来看,这次选举结果不太可能危及尹锡悦的政治生命,但必然会对他接下来三年的执政有重大牵制。“正如刚才我们谈到的,这一次选举实际上是对尹锡悦近两年执政成果进行了一次全民公投,反对党和舆论此后势必会加大对尹锡悦政府的批评和谴责,同时,尹锡悦政府和执政党内部也势必要追究这次惨败的责任。所以,今天早上韩国总理、总统府的政策室长、秘书室长以及首席秘书等全员请辞,可以想象,恐怕这仅仅是开始,接下来尹锡悦政府职能内部可能会有更大的矛盾,会很难团结。

  王俊生也说,内部问题的另一层面体现在相关的弊案,比如尹锡悦的夫人金建希。尹锡悦迄今行使了数十次否决权,也是历任韩国总统里面最多的,但是按照规定,否决后再送回国会,只要是2/3通过就自动通过了。这次反对党获得了这么多席位,再加上可能有执政党内部对尹锡悦不满的人反叛,所以将来有可能会出现国会2/3自动通过的情况,尹锡悦再行使否决权也没有意义。总而言之,对于尹锡悦政府接下来三年的执政,无论是从法律上、从执政党内部,还是从他个人的执政风格上,国会都会对他造成重大的牵制。虽然不会危及他的政治生命,但后三年的执政将会异常艰难。

  有韩国的分析人士指,这一次国会选举是韩国政治史上将互相抹黑和仇恨发挥到极致的一场选举,对此,王俊生认为他的评论很中肯,他说,纵观韩国历届的国会选举,执政党和在野党用如此烂的手段,加上如此多的个人恩怨,斗得你死我活的情况也是非常罕见。这一次韩国的国会选举也是在韩国目前国内分裂的情况下举行的。尹锡悦当初以微弱优势胜选总统,按理说胜选之后应该弥合分歧,但实际上尹锡悦不仅没有弥合,还进一步加大了分歧,民调的显示支持率无论是反对党还是在野党都不过半。此外,尹锡悦执政两年,从来没有跟李在明坐下来商谈,在野党对政府提出的所有议案,尹锡悦政府基本全盘否决。正是由于涉及到个人意愿以及国内两极化,这一次在野党和执政党在选举中不是比拼谁的政策更吸引选民,而是都在高喊审判对方。所以,这一次选举的确是比较低级的一次选举。

  王俊生也对中评社记者说,这次选举是韩国下一届总统大选之前的前哨战,也是下一次总统大选之前最重要的一次选举,肯定会对2027年的总统大选有重要的影响。从趋势上、方向上看,尹锡悦政府前两年的执政完败,接下来的三年执政肯定更难有起色。接下来,除非反对党内出现重大问题,否则反对党赢得2027年总统大选的概率大为上升,但这实际上也存在一些不确定性,现在说谁能够赢为时尚早,毕竟李在明也是弊案缠身,如果他未来被查明有犯罪事实,别说竞选总统,国会议员都无法担任。另外,现在曹国异军突起,他原本名不见经传,但如果李在明出了问题,曹国肯定是总统候选人的有力竞争者之一。

  谈及尹锡悦政府的对华政策会不会因为这一次国会选举有改变,王俊生表示,“我的基本观点是,这次选举给尹锡悦政府的内政外交都敲响了警钟,他们一定会有所调整,但是期望他的对外政策进行较大的、本质性的调整并不现实。”王俊生分析,一方面,国会对总统外交政策议程的影响微乎其微,尹锡悦政府通过印太战略、国家安全战略等已经确定了外交政策和战略,不可能因为这次选举而改变。另一方面, 美国对韩国的诱拉不会改变,因为拜登政府对华打压的政策和战略不会改变,且美国的诱拉又恰恰契合了尹锡悦政府所谓建立全球枢纽国家,提高国际地位的目标。

  王俊生认为,虽然很难出现较大的、本质性的变化,但是肯定会有一些调整。首先,尹锡悦一定会对相关的人事进行调整,包括负责外交安全的人。如果人员没有调整,那政策就不会变;但如果有人员调整,政策肯定会有所变化。如果考虑到对华,无论是反对党还是民众,对尹锡悦的一个很明确的批评方向就是对华政策,所以尹锡悦很可能会进行一定的调整,虽然不会是本质性的调整,但会呈现一定的姿态。至于能不能调整或者说能走多远,主要还是取决于两个方面,一个是尹锡悦政府在台湾问题上需要谨言慎行,必须重申“一个中国”原则,必须给中国承诺;另一个是不能继续美日韩三边的安全合作跟同盟合作。韩国政府积极主动地推美日韩同盟,当然也触及到中国的核心安全利益。总结来看,尹锡悦的对华政策不会有根本性的调整,但会有一定的变化,至于变化能走多远,不仅取决于他的外交姿态,更取决于他的诚意。
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