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台湾如何看“印太”?两岸学者答中评

2017-11-29 00:18:13
中国现代国际关系研究院副院长袁鹏(中评社 束沐摄)
淡江大学国际战略研究所所长李大中(中评社 束沐摄)
厦门大学台湾研究院院长李鹏(中评社 束沐摄)
  中评社昆明11月29日电(记者 束沐)美国总统特朗普、国务卿蒂勒森等高层人士日前连续抛出“印度-太平洋(简称印太)”概念,其内涵与意义引发亚太各国学界热议。作为一个还未成型但隐含地缘政治意涵的概念,台湾方面如何看待“印太”?又期待在其中扮演什么样的角色?中评社记者就此采访了参加第四届两岸智库学术论坛的学者。

  他们认为,目前美国的“印太”还不明晰,是否形成一套成型的战略,还有待于美方更加清楚的论述,也取决于该区域今后局势演变以及主要国家关系的发展。因此,有学者表示,在这个背景下,台湾目前仍然处于观察研判期,但若“印太战略”一旦成型,不排除台湾迎合美国、积极参与并从中获利的可能性。但他们同时指出,台湾能否参与“印太”及其参与的程度与形式,均取决于中美关系。

  美“印太战略”还未成型 台湾正谨慎观望应对

  美国“印太”概念不清晰,甚至未必会有“印太战略”,是受访专家学者不约而同的观点。中国现代国际关系研究院副院长袁鹏认为,美国提出“印太”出来后,特朗普团队还没有形成一个完备的框架体系和具体路径,更多停留在一个概念和炒作的阶段。台湾淡江大学国际与战略研究所所长李大中也认为,美国没有讲过“印太战略”,目前只是提了“印太区域”或“印太愿景”,只有目标没有手段,只有骨架没有血肉,所以这还需要观察。

  “所以台湾每一步都还比较谨慎,现在还处在研判期,冷静观察,伺机而动。”袁鹏告诉记者。李大中也认为,在“印太”仍然比较模糊的情况下,台湾方面会谨慎观察,“一切都还言之过早,(台湾)不会完全迎合美国,或者百分百不顾两岸关系,现在还只是个开头而已。”

  不过李大中同时指出,“印太”可能还有更深层的内容,这方面台湾方面应该会紧密观察。他分析,“印太”的潜在目标还是针对中国大陆,而且“印太”不排除有一些深的军事意涵,如近来很多人谈到台美军事安全合作、军售、国防授权法草案、军舰互访等议题,这些都有待观察。

  “印太区域”下如何自我定位 台湾怕被美国抛弃

  厦门大学台湾研究院院长李鹏指出,如果美国真的有“印太战略”的话,台湾方面肯定会极力想加入,“因为目前蔡英文执行了一条全面亲美的战略,她会全面配合并积极主动要求发挥作用,以前在奥巴马时期,台湾也想尽一切办法融入美国的‘亚太再平衡’战略中,这次也会是一样的。”

  李大中告诉中评社记者,奥巴马时期刚抛出“重返亚洲”与“亚太再平衡”战略时,台湾一度感觉“有点紧张”。“因为基本上美国官方很少提台湾,他之前点了亚太二十几个国家的名字,直到希拉里在夏威夷表示,台湾是这个区域里重要的安全和经济的伙伴,台湾才比较安心”,李大中认为,以台湾执政者的角度来看,一直都有“被美国甩到一边”的忧虑。

  袁鹏预判,台湾在观望“印太”同时,不会放弃对其任何有利的方面。他指出,尤其是美国退出TPP之后,台湾原来想通过TPP拉近和美国的关系,而现在TPP是由日本主导,台湾是否要加入也成了一个两难。

  中美关系大局 决定台湾难以在“印太”有大动作

  “‘印太’给台湾看到了一丝生机,这个到底是祸是福,她也不敢拿捏。”袁鹏表示,因为中美全面竞争的态势已经出现,如果台湾把自己的命运过早地寄托在虚幻的“印太”框架里,未必对台湾有利。李鹏则认为,虽然台湾意愿很高,但美国的意愿是一个不确定因素。他分析,因为现在中美关系总体势头还是好的,特别是两国元首培养了不错的关系,所以台湾问题在中美关系中的紧迫性没有那么高。

  李鹏相信,经过两国领导人多次的沟通,又通过上次“川蔡通话”的风波,特朗普政府已经意识到台湾问题在中美关系中的敏感性,应该不太会在台湾问题上做出让中国政府难以接受的决定。故他预判,美国应该不会允许台湾在“印太战略”做出明显动作,因为这会伤害到中美关系的大局,这是过去几十年中美关系发展历史所证明的。

  “如果台湾方面拍马屁拍到马腿上,或者冲过头的话,美国一定会想办法约束他,将台湾方面在印太战略中发挥的作用给予规范和限制”,李鹏认为,如果特朗普有印太战略的话,他会只让台湾扮演一个“沉默的贡献者”或“沉默的受益者”的角色。

  李大中也注意到,台湾在“印太”中的角色,“操之在我”的部分是维护区域稳定,至于中美之间的大国博弈和角力,是超出台湾能够掌控范围的。“所以如果(台湾)把两岸关系处理好,区域稳定和安全维护好,再对区域做一些贡献,比如一些人道等普世价值的事情做好,基本上也就差不多了”,李大中说。

  “印太构想”存内在矛盾 还受制于中日、中印关系

  对于“印太”的前景,袁鹏分析,由于印度在其中的角色很重要,若印度不作出最终的决定,“印太”也很难实现。同时,他指出,“印太”之所以提出得益于一段时间以来中日关系不好,“所以日本先提出(印太),美国再拿过来,但随着中日关系的转圜,‘印太’很可能不攻自破。”他对中评社记者表示。

  “因为‘印太’不是一个具体的组织,也没有责任要做什么,这只是一个构想,而且这个构想里面还有很多短板”,袁鹏分析,美国在政治上想借“印太”构筑这样一个地缘战略,但在经济上特朗普又强调“美国优先”,不仅一毛不拔还希望从别人身上拿到好处,这本身就是一对矛盾,“这个矛盾如果克服不了,‘印太’就走不了太远。”

  袁鹏同时指出,如果中日、中印关系继续恶化,美国搞“印太”还有机可乘,但如果中日、中印关系获得改善或保持稳定,他认为“印太”不足为惧。
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