原厦门大学法学院教授傅崐成
中评社香港2月22日电（记者 林艳）金门周边海域14日发生台湾海巡舰追逐大陆渔船导致翻覆，造成两位渔民死亡的事故。国台办质疑台方执法过当，并称金厦海域根本不存在所谓“禁、限制水域”一说。原厦门大学法学院教授及金门大学海洋事务研究所创办人(曾任台湾“行政院”顾问、“立法委员”)傅崐成接受中评社记者采访表示，这是在没有任何书面和口头正式协议的情况下，台湾基于＂九二共识＂与＂默契＂而片面发表行政命令的单方安排。这样的行政命令本身对于对方，自然不存在任何强制力或拘束力。他也认为，台湾划定的限制区、禁止区包含了一种对大陆歧视性的立场，对于其他外国船舶、飞机进入限制区、禁止区，台湾的立场就是驱离，但对于大陆船舶和飞机进入限制区、禁止区时，只要驱离不成就可以从驱离变成＂必要时＂得以击毁或击沉。
傅崐成表示，民进党当局对于此次渔船事件的处理实在是愚昧、傲慢又无知。这一件交通执法事故如果是因为在金门、厦门之间的水域，单纯地相互追逐躲避而造成的，就不应该被弄成一个需要延宕多日来处理的重大案件。想想看，如果在台湾发生另一起类似的翻车、翻船事件，难道调查程序也需要扣人、扣车、扣船这么多天吗？一个只有四人在上面的小型渔船，在其翻覆之后，当然可以迅速完成调查、放人放船——除非心中另有盘算。如今也已经被证实，台湾海巡官员原本确实曾企图含混其词，隐藏事件中的撞船环节，所以才未按照台湾本身的相关法律，迅速地把相关生还人员与船舶移交给大陆福建省相关的官员。本案原是福建省金门县和福建省其他县市，在省内地区所发生的一个海上执法过当的地方意外事件，民进党应该用简单的方法去处理它，而不是藉机企图丑化大陆渔船、恶化双边关系，来凸显民进党向美日寻求军事结盟、倚武谋独的合理性。如果民进党连这点实事求是的办事精神都没有，未来恐怕只会继续加剧两岸关系的恶化，令人忧心。
国台办发言人朱凤莲2月17日表态指出，两岸渔民自古以来在厦金海域传统渔场作业，根本不存在所谓“禁止、限制水域”一说。对此，傅崐成表示，两岸之间确实不存在任何一个书面或者口头的正式协议来让台湾建立自己划定所谓的限制区域与禁止区域，这只是1993年新加坡辜汪会谈后，两岸依靠所谓的“九二共识”、＂一中各表＂原则，逐步形成的一个默契。在这个默契下，台湾方面的国防部于1998年片面颁布了两项行政命令，在台澎金马地区划定了所谓限制区域、禁止区域；而大陆方面的交通部也在同年发布了另一个行政命令，要求大陆船舶不要进入台湾有驻军岛屿的10海里之内。这里规定的10海里台湾水域，就是和一般国际法上的12海里领海管辖水域非常接近，但是坚决否定台独，不能被误认为另一个国家管辖水域的非领海水域。
傅崐成指出，事实上，台湾划定的限制区、禁止区包含了一种对大陆歧视性的立场，也就是说对于其他外国船舶、飞机进入限制区、禁止区，台湾的立场就是驱离、再驱离；但对于大陆船舶和飞机进入限制区、禁止区时，如果驱离不成，就会从驱离变成武力使用，在＂必要时＂可以击毁或击沉。这样的强硬立场凸显出台湾对于所谓海域的限制区、禁止区防卫安排，基本上是具有一种歧视性的安排，绝非任何对等安排，对大陆而言是相当不公平的。相反，在大陆方面交通部所公布的行政命令中，大陆要求大陆自身的船舶不要进入台湾有驻军岛屿的十海里以内，万一不小心进入了，受到台湾方面的警告，就应该立即退出，如果受到攻击就应＂立刻上报＂，完全未提武力对抗或反击。由此我们可以看出，大陆对于台湾片面设定的限制区、禁止区的管制措施一直是非常善意的、容忍的。这对台湾是一种充分友爱的对待，值得台湾珍惜。可惜的是，这些年来，台湾的民进党妄自托大，对“九二共识”＂一中各表＂采取了冷嘲热讽的否认态度。不要说大陆同胞看不过去，连台湾内部多数人民也难以苟同。
傅崐成认为，既然没有任何书面和口头的正式协议，而是一种基于默契而片面做成的行政命令安排，这样的台湾行政命令本身对于大陆当然不存在强制力或是拘束力。因此，在这种情况下，大陆说不存在限制区、禁止区，完全是站得住脚的。更进一步，公正地说，如果没有“九二共识”，台湾的限制区与禁止区根本就划出不来，也更不会形成一个被大陆容忍了二十多年的＂默契＂。因此，没有“九二共识”＂一中各表＂的基础，自然也就更不会有任何限制区、禁止区。民进党执政之后，在愚眛且无知的心态下，一再否认“九二共识”，完全可以说是自取其辱。
傅崐成表示，大陆有14亿人口，大陆政府也要关切民意、照顾民生，保护14亿人的生命安全和财产安全。在这种情况下，大陆当然无理由要去容忍台湾方面对大陆人民生命财产的任何侵扰。这种需求在任何一个国家来看都是正当的，更何况两岸最高层级的宪法，也明文规定了一个中国的政治基础。大陆政府长久以来对台湾给予宽容和礼遇，如果不能换来台湾方面的真心平等对待，终将失去耐心。事实上，民进党政府似乎至今也不能够真正体会到大陆方面对台湾的善意与友好安排，包括“九二共识”下所产生的诸多默契。允许中国内部在台湾地区岛屿划定一个对大陆船舶、飞机具有歧视性待遇的限制区、禁止区的安排，这种善意民进党政府始终假装看不见。他也认为，大陆政府对于此次事件的处理，提出一个堂堂正正、清楚明白的立场，对两岸关系的发展，会有正面的意义。大陆确实也不能也再默默无语，含混不清地去处理这类事务了。
依靠＂小三通＂在金门与厦门两地工作生活了二十三年的傅崐成，也表达了对赖清德当选之后两岸关系的担忧。他说这种担忧与当年蔡英文当选之后的担忧是一样的。他认为赖清德很难改变其长久以来的“台独”思维方式，而这种思维方式是基于一种对国际局势、国际法、国际关系没有深刻瞭解而形成的错误思维方式。等赖清德在任几年之后，学到了国际法与国际关系的实质内容，恐怕也就来不及了。正如蔡英文当年对国际法与国际关系的误解或是瞭解不深刻，造成了诸多重大错误一样，等到她瞭解时已经来不及了，美日与台湾的关系已经被领导人引入了错误的路线，也已经把台湾的利益给出卖了。从钓鱼台主权、台湾周边的安全问题，以及台湾对外经济贸易的关系，甚至台积电＂被＂出走到美国设厂的经过，都能看出个中端倪。蔡英文应该内心也有所后悔，但已经来不及了。全体台湾同胞正不得不共同承受着民进党蔡英文政府带给我们的苦果。不幸的是，赖清德似乎也正在走向同样的道路、同样的历程。
