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决不承诺放弃使用武力：历史、现实与法理

http://www.CRNTT.com   2024-01-21 00:00:47

两岸和平统一要有坚强实力为后盾 　　中评社╱题：“决不承诺放弃使用武力：历史、现实与法理”　作者：明庭权（武汉）、武汉行政学院政治与哲学教研部主任／博士／教授、兼华中师范大学台湾研究中心研究员 　　【摘要】大陆坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。决不承诺放弃使用武力，既是大陆的一贯主张，也是新时代党解决台湾问题总体方略的重要构成部分，是保障和平统一得以实现的现实需要，以及必要时实现国家统一的最后手段。 　　进入新时代，台海局势发生了重大和深刻变化。习近平总书记明确指出，“我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞”〔1〕。首先，决不承诺放弃使用武力是新中国成立以来党和国家历代领导人的一贯主张，也是新时代中国共产党解决台湾问题总体方略的重要构成部分；其次，决不承诺放弃使用武力是新时代开展“双反斗争”、保障和平统一得以实现的现实需要，必要时也是实现国家统一的最后手段；第三，台湾问题属于中国内政，中国作为主权国家拥有以非和平方式实现国家统一的充分法理依据和基本权利。 　　一、决不承诺放弃使用武力是新中国成立以来党和国家历代领导人的一贯主张 　　新中国成立以来，中国共产党和中央政府始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。历代党和国家领导人都希望幷致力于以和平方式解决台湾问题，但是考虑到台海斗争现实，在追求和平统一时均保留决不承诺放弃使用武力的一贯主张。 　　(一)历史脉络 　　新中国成立初期，解放战争尚未结束，毛泽东主席明确提出了“武力解放台湾”的方针。上世纪50年代中期开始，党中央和毛泽东主席开始了和平解决台湾问题的理论与实践探索。1955年5月，周恩来总理在全国人大常委会上提出：中国人民解决台湾问题有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解决问题〔2〕。1956年4月，毛泽东主席进一步提出：“和为贵”、“爱国一家”、“爱国不分先后”等政策主张〔3〕。此时，中央依然不排除武力统一台湾的可能，1957年11月8日,毛泽东主席在同外宾谈话时说：“我们说解放台湾有两种可能，和平解放最好，不得已就使用武力。”〔4〕 　　1979年1月1日，《人民日报》头版头条发表《告台湾同胞书》，郑重宣告了中国政府和平解决台湾问题的大政方针。80年代初,邓小平同志进一步提出了“和平统一、一国两制”的伟大科学构想。与此同时，邓小平在不承诺放弃使用武力问题上,时刻保持了清醒坚定的立场,他说:“我们坚持谋求用和平的方式解决台湾问题,但是始终没有放弃非和平方式的可能性,我们不能作这样的承诺。”〔5〕邓小平反复告诫大家，提出和平统一不等于放弃使用武力解决, “我们要记住这一点，我们的下一代要记住这一点。这是一种战略考虑。”〔6〕 　　1995年1月30日，江泽民同志与在京台湾同胞讲话时指出：“解决台湾问题无非有两种方式，一种是和平的方式，一种是非和平的方式，用什么方式解决台湾问题，完全是中国的内政，绝不允许外国干涉。我们坚持用和平的方式，同时我们不能承诺根本不使用武力，如果承诺了这一点，只能是和平统一成为不可能，只能导致使用武力解决。”〔7〕 　　胡锦涛同志指出，在台湾问题上，我们奉行“和平统一、一国两制”的基本方针，决不允许台湾从中国分裂出去，决不承诺放弃使用武力，这幷不是针对台湾同胞，而主要针对少数“台独”分裂势力。 　　（二）一脉相承 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进对台工作理论和实践创新，形成了新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略。关于统一方式，习近平总书记明确指出，“我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，因为以和平方式实现统一，对两岸同胞和全民族最有利。我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项”〔8〕。面临美台勾结加深和“台独”分裂活动加剧的严峻态势，习近平主席明确警告: “我们是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施”〔9〕，“任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力! ”〔10〕由此可见，习近平总书记关于“决不承诺放弃使用武力”的重要论述，既与此前党和国家领导人对台政策主张保持一致，又充分展现了中国共产党解决台湾问题坚如磐石的决心，以及粉碎一切“台独”分裂图谋的强大能力。 　　二、决不承诺放弃使用武力是新时代中国共产党解决台湾问题总体方略的重要构成部分 　　（一）基本内涵 　　1.核心要义 　　解决台湾问题，经济整合是基础，政治谈判是关键，文化认同是根本，军事实力是后盾。中国党和政府解决台湾问题的基本方针是“和平统一、一国两制”，“决不承诺放弃使用武力”，就是在坚持“和平统一、一国两制”基本方针之下，运用军事实力和手段对台独分裂势力和国际干涉势力进行有效威慑，以确保中国国家主权和领土完整不被破坏，以保障和平统一得以实现，幷确保在不得已的情况下使用非和平方式彻底解决台湾问题，最终实现祖国完全统一。 　　2.针对对象 　　中国共产党和中央政府处理台湾问题70余年的理论和实践充分表明，解决台湾问题最大的障碍来自于美国为首的外部干涉势力，解决台湾问题最大的乱源来自于台湾岛内的台独分裂势力。因此，决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞〔11〕。我们愿意为和平统一创造广阔空间，但绝不为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间〔12〕。 　　3.触发条件 　　2000年2月，国务院新闻办公室发表了《一个中国的原则与台湾问题》白皮书，白皮书明确指出，“如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施、包括使用武力，来维护中国的主权和领土完整，完成中国的统一大业。”〔13〕 　　2005年3月14日，第十届全国人民代表大会第三次会议通过了《反分裂国家法》，其第八条明确规定：“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整〔14〕。据此，《反分裂国家法》明确列出了国家采取非和平方式解决台湾问题的三种基本情况。 　　2022年8月10日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，白皮书进一步明确以非和平方式解决台湾问题的基本条件，即如果“台独”分裂势力或外部干涉势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施〔15〕。 　　（二）辩证关系 　　1.历史使命 　　民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。一水之隔、咫尺天涯，两岸迄今尚未完全统一是历史遗留给中华民族的创伤，两岸中国人应该共同努力谋求国家统一，抚平历史创伤〔16〕。必须指出的是，无论“明独”还是“暗独”，任何形式的“台独”都是绝路也是死路，只能把台湾带向万劫不复的黑暗前景。台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴〔17〕。广大台湾同胞都是中华民族一分子，要做堂堂正正的中国人，认真思考台湾在民族复兴中的地位和作用，把促进国家完全统一、共谋民族伟大复兴作为无上光荣的事业〔18〕。 　　2.基本手段 　　目标与手段之间的关系是，手段必须无条件服从和服务于目标的成功实现。因此，在“解决台湾问题、实现祖国完全统一”的目标之下，和平统一与武力统一都只是实现统一的基本手段。当前，国民党、民众党、民进党等台湾主要政党及其候选人高喊维护两岸和平，却只字不提促进两岸统一。 　　2023年10月10日，蔡英文称，“和平是两岸的唯一选项，愿意与大陆发展双方可接受的互动基础发展和平共存之道”〔19〕。对此，国台办发言人陈斌华隔空正告民进党当局，“一边空谈和平、互动对话，一边顽固坚持‘台独’立场，拒不承认一个中国原则和‘九二共识’，这种两面手法骗不了世人，搞‘和平分裂’更是痴心妄想”〔20〕。 　　自上世纪80年代末，台湾逐步走上本土化和西式民主政治的发展道路，台湾各政党早已沦为频繁政治选举的工具，加上民进党利用政权力量不遗余力地推动“文化台独”，台湾已然被民进党构建出了一个所谓“台独”型社会。对此，国民党竟毫无还手之力，其群众基础被侵蚀掏空，实现国家统一的目标正逐渐被国民党所虚化、淡化甚至搁置和放弃。2023年9月26日，中国国民党副主席夏立言在接受媒体采访时，就明确讲到“国民党从来就不是一个亲中的政党，也不是一个追求统一的政党”〔21〕。 　　不难看出，台湾主要政党明显是在扭曲和颠倒目标与手段之间的正常逻辑关系，在搁置、放弃、拒绝和反对中国大陆统一目标的同时，把和平手段异化抬高为和平目的，即“和平手段目的化”，究其实质，就是想达到海峡两岸和平分裂的目的。

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