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中评智库:两岸政治关系如何定位?

http://www.CRNTT.com   2017-12-03 00:13:15  


 
  诸多学者分析中或多或少关涉国家主权的最高性、绝对性和不可分割性,也有将国家主权的所有性和使用性做了区分,以此解释两岸关系的特殊状况。以笔者的理解,国家主权可以理解为共同体(commonwealth)内由主权所有权和主权使用权共同构建的国家最高权力复合体,其所有权属于全体国民,而其使用权可以根据具体情况由不同的政治实体来行使。从对外关系看,国家主权表现为外交权。从对内关系看,具有制定内部最高法律和处理内部事务的权力。

  对于两岸关系中的国家主权问题,还得结合具体的时代背景。在冷战背景下,两岸各自加入社会主义阵营和资本主义阵营,有各自的外交关系。当然,两岸都各自以“中国”的符号来代表主权,从全部外交关系看,依然是“一个中国”的外交。而从联合国代表权看,两岸是承继关系,不是并立和分裂关系,这一点与两德、南北越南情况不同。

  从内部关系看,国家主权可以有具体的形式,由不同的政治实体分享和行使。在美国,50个州各有其具体的内部事务决定权和法律制定处理权,但对外处理权则交由联邦政府。这种情况也出现在英国、德国、俄罗斯等一些国家。就是在中国,香港、澳门也由于实行“一国两制”,其最高司法权属于特区法院,但宪制解释权和外交权属于中央。现在台湾依然与21个国家保持着“外交”关系,还以文化经贸名义与其他一百多个国家和地区保持着联络。而以目前世界与两岸的交往看,明显中国大陆将越来越占据主导权和主动权,由外部势力影响到内部事务的处理。这使得外部因素在一定程度上影响到两岸关系的定位和发展,使得两岸关系呈现异常复杂的特点。

  即便在台湾,统独两大势力深刻地影响着台湾的政治格局和发展方向。从台独势力和立场看,主要是维护其本土利益,自然是以脱离“一个中国”原则为其圭臬,当然随着形势发展,有的台独分子也会改变其立场和观点。而从统派观点看,由于其立场和利益各自不同,有坚持两岸“一中共表”,也有坚持“一中各表”,还有避开两岸的共性,而谈论两岸的差异性。以笔者见,“九二共识”的核心意涵在于坚持“中国大陆与台湾同属一个中国,两岸不是国与国关系”,也不是“一中一台”,从而界定了两岸关系的根本性质。台湾无论哪个政党执政,都无法回避、模糊和偏离中国大陆与台湾同属“一个中国”这项核心问题,因此也无法回避“九二共识”这一最基本的政治立场。是故从内外角度看,只有两岸秉持主权不可分割和主权共享,才能维护两岸民众共同的利益。

  余论

  关于海峡两岸的政治定位问题,有关学者已经探讨了非常之多,提出不少有见地的策略和方案。笔者只能在梳理这些真知灼见的基础上,再次整合出一些认知:

  (1)两岸关系的发展,是一个动态的前进过程,有时也会发生倒退,因此两岸的政治定位同样是一个不断发展和动态表述的过程。

  (2)两岸的政治定位要顾及两岸的民意,从现实看,大陆的民意是统一的“一个中国”立场,而台湾要求统一的民意在不断变化中,是一个重要的变量,今后如何变化,还要看大陆的发展状况和两岸关系发展的契合状况。

  (3)两岸之间要出现良性发展势头,最主要还是寻找最大的政治公约数,只有从主权统一不可分裂入手,才能有最基本的契合点,才能维持两岸关系的基本连接。 


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