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| 2015年3月24日，法国前总统萨科齐率领反对党“法国人民运动联盟”参加公开选举活动。 |
中评社北京4月16日电／法国前总统萨科齐率领反对党“法国人民运动联盟”（UMP）刚刚在省议会选举中有所斩获，似乎为其2017年重夺总统宝座打出了一个不错的开局，却立即被司法部门当头棒喝：他于上周被司法机构在“2012年总统大选资金超额罚款案件”中列为“列席证人”，这意味着司法部门怀疑萨科齐在此案中有可能要承担某些司法责任，只是以目前的证据尚不足以对其提出起诉。“列席证人”是法国司法中的一个特殊规定，其身份介于普通“证人”（即无任何犯罪嫌疑，仅仅作为证人为案件作证）和被直接起诉之间。“列席证人”随时可能随着案件的调查而或被起诉、或被澄清其司法责任。作为“列席证人”的好处，是当事人可以查阅有关案件的卷宗，了解原、被告双方对案件的进展程度，从而可以做出相应的对策。如果仅仅是普通证人的话，就无法查阅这些重要卷宗，这样在作证过程中就有可能无意中做出不利于自己的证词。另外一个好处，就是“列席证人”不必做司法宣誓，这样，“列席证人”在作证过程中就可以避免做出对自己不利的证词。
《新民周刊》载文称，2012年萨科齐在争取连选连任的总统大选中，所使用的竞选经费超过了法国竞选法所规定的上限，被宪法委员会认定“非法”。这是法国选举民主与美国选举民主之间的一个重大差异。美国竞选经费是没有上限的。候选人能够征集到多少竞选经费，就能够使用多少。美国甚至对私人政治捐款也取消了上限。也就是说，任何人都可以给任何总统候选人他所愿意给的任何数额的金钱，以供他竞选之用。因此美国总统竞选历史几乎就是一部“竞选经费筹集史”：谁筹集的经费多，谁就能当选，鲜有例外。法国为了避免金钱成为总统大选的决定性因素，规定所有总统候选人的竞选经费都不能超过一定的限额，大约为2200万欧元，以保证大大小小的候选人都能从理论上摆脱金钱的约束，能够进行公平的政治竞争。当然，这仅仅是理论上的。事实上法国当选总统也往往是花费金钱最多的那位候选人。萨科齐的问题是，在2012年总统竞选期间，他的竞选开支超过了规定的限额。于是法国“国家政治选举经费委员会”拒绝批准萨科齐的竞选开支。这样，萨科齐所在政党UMP（“法国人民运动联盟”）就无法获得国家给予候选人的1000多万欧元的竞选经费补贴。不得已，UMP就从政党本身的经费中将萨科齐超出规定的竞选经费补交给了法国财政部。然而问题是这样做却是不合法的。于是，萨科齐在去年重新当选为UMP主席后，自己掏腰包支付了超额部分的经费。 问题是，这在法国司法和选举法上处于“合法”与“非法”之间的“灰色地带”。司法部门幷不知道究竟应该如何处理这一事实。萨科齐因此而被列为“列席证人”出席这一案件的审理。
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