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中纪委机构调整释放重大信号

http://www.CRNTT.com   2014-04-21 10:03:50

仍立足于同体监督 　　记者：对于纪检监察干部监督室，您如何看待它在监督纪委自身方面的作用？ 　　李永忠：过去中纪委也有监督纪检监察干部的机关，叫机关纪委，但对全国整个纪检监察系统的监督却没有一个专门的机构。而现在新成立的纪检监察干部监督室就起到这样的作用，是对群众提出“谁来监督纪委”呼声的一种积极回应，也是中央提出防止“灯下黑”的积极举措。 　　目前，在纪检机关面对的腐败呆账存量很大的情况下，纪检干部被腐蚀拉拢的可能性也很大。在这种情况下，纪检监察干部监督室是解决当务之急的一种权宜之计。它能够发挥一定的作用。 　　但是，纪检监察干部监督室仍然立足于同体监督，而非异体监督。而像对香港廉政公署的监督则是三个相对独立的委员会进行监督。再锋利的刀刃，也砍不了自己的刀把儿。同体监督是一种无效、低效，成本很高的监督，必须往异体监督的方向发展。这个干部监督室本身也在纪委内，它同时也受自己同事、领导的一些影响，而难以铁面无私地进行监督。 　　记者：那么要实现对纪委进行异体监督，需要什么样的权力结构设计呢？ 　　李永忠：要实现对纪委系统的异体监督，首先党委会内决策权、执行权与监督权必须分开，监督权对执行权进行监督，执行权对监督权进行制衡，决策权平衡执行权和监督权，三者形成一个相生相克相制约的体系，这样党内民主才能存在，党内监督才能发展。此外，仅仅靠党内的权力分解还不够，还要依靠党外人民群众的权利对权力的监督，包括被称为“第四种权力”的媒体。“第四种权力”与其说它是一种权力，不如说它是更多地反映了民众的呼声。“第四种权力”事实上是把民众的权利集中，浓缩为一种对权力的监督。只有这样，依靠异体监督，对纪委的有效监督才能真正实现，才能真正防止“灯下黑”！ 　　题：中纪委机构调整释放重大信号　　2014年04月21日07:25 来源：和讯网　作者:李克难

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