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中评智库:中日关系发展基本态势分析与判断

http://www.CRNTT.com   2019-04-21 00:04:49  


 
  最初由日本提出的“印太战略”,却逐步转变为美国主导的全球新战略。美国主导的印太战略是企图建立以美日澳印为轴心,拉拢台湾、菲律宾、新西兰等周边国家或地区加入,共同围堵中国。由于中印关系的改善,印度对美国主导的“印太战略”态度有所保留,表态变得谨慎。日本对美“印太战略”采取既区隔又配合的双重策略。2018年11月,美国副总统彭斯与安倍会谈后发表的联合声明,美日重申加强实现自由开放的印度—太平洋地区的共同目标,但安倍与马来西亚总理马哈蒂尔会谈时将“印太战略”调整为“印太构想”,降低对抗性,则主要是为配合他提出希望能开启“化竞争为协调的日中关系新时代”的主张。但总体上,日本还是追随与配合美国主导的“印太战略”,并以遏制或牵制中国为主要目标。

  另外,日本在东盟国家合作机制、新加坡香格里拉论坛与南太平洋岛国地区合作等方面,经常鼓动有关国家对抗中国、牵制中国。

  

  三、对中日经济关系的认识与判断

  总体上,中日经济关系既竞争又合作,合作大于竞争。中日关系正常化40年来,中日经贸关系发展取得重要成就。到2017年底,日本累计在华设企业超过5万家,实际投资金额达1080亿美元;2017年,中日贸易额超过3000亿美元,中国访日人数达735.6万人次,消费金额35.6亿美元,约占外国在日消费总额的40%⑥。

  近两年来,中日关系明显改善,双方经济需要增强是重要诱因,而且双方在经济领域合作取得重要进展。2018年5月,李克强总理访日,两国政府及有关部门签署了2个协议和8份备忘录,其内容主要涉及人文、医疗卫生、服务贸易、第三方市场合作以及建立海空联络机制等;同年10月,安倍访问中国,两国又签署了12份协议或谅解备忘录,尤其是两国政府部门、企业、经济团体等之间签署了基础设施、物流、互联网、健康养护与金融等52份谅解备忘录。不过,中日经济合作新进展,却未能改变日本对华经济合作的牵制与防范心态,在重大问题上依然牵制中国,中日经济合作依然受到非经济因素的干扰。

  (一)中日双方经贸往来与合作并未形成坚固、可持续的合作机制,并未彻底改善中日安全与政治关系,呈现典型的“政冷经热”格局。有学者认为“中日正在形成新的、互补的、可持续的双边经济合作模式,这将为两国关系的持续改善提供源源不断的内生动力”。这是学者一厢情愿的理想型期待,而不是客观现实。历史经验证明,尽管中日经济合作有了很大发展,但未构成中日关系的“内生动力”,也不是有学者认为的中日经贸关系是中日关系发展的基石。中日经济合作与中日之间的安全、政治对抗脱钩是并行的。有点类似海峡两岸关系,两岸经贸关系获得重大发展,2018年两岸贸易额突破2000亿美元,台商对大陆实际投资接近2000亿美元(1991-2018年,台湾统计),但两岸政治关系未有实质性改变,对抗与对立依旧,而且形势依旧“严峻复杂”。也就是外界讲的中日关系与两岸关系均长期呈现“政冷经热”与“官冷民热”态势。 


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