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中评智库:习近平港澳治理思想内涵

http://www.CRNTT.com   2019-02-10 00:35:36  


 
  2、善用香港独特的国际地位。香港的国际金融中心和独立关税区地位独特,是国家在改革开放中的重要凭藉。根据美国出口管制条例,作为独立关税区的香港,与内地属不同目的地,美国对中国的高科技出口限制并不适用于香港。香港与美国的科技人才交流亦较内地容易,跨国外企与国际科研机构也相对信任香港制度。当前,中美已经在高科技领域展开激烈竞争,压制中国的高科技产业发展、强化对华技术出口管制、严格审查和削弱中国企业对美国技术类企业的投资、并购等是美国在科技领域对华施压,维护和巩固其技术领导地位的政策重点。2018年5月和11月,美国国务院、国会先后威胁取消对香港的出口管制和给予香港的独立关税区地位。在反全球化趋势和中美贸易摩擦背景下,更应善用香港的独特地位。中央应大力支持香港国际科创中心的建设,加强内地与香港的科技合作,更多地在香港设立国家重要科研机构的分支,藉助香港的独特地位提升国家科技实力。

  3、挖掘融入发展中的港澳动能。香港、澳门融入国家发展大局的同时,其自身也获得发展的新动能。香港、澳门将这种新动能与自身的优势相结合,在全球化受到挑战的时期可结合内地的融入发展来释缓压力。融入国家发展大局,既要配合国家所需,发挥香港、澳门所长,也有香港、澳门发展所需,提供内地所长,两者是相互结合。香港、澳门融入粤港澳大湾区的发展,极大地扩大了香港、澳门发展的空间布局,是香港、澳门未来发展的重要战略储备。香港社会对香港与内地融入发展的认识仍存在很多误区,包括内地吸引香港青年到内地就业、创业是否会掏空香港人才,香港的发展会否失去青年人才支撑;融入发展导致的包括“一地两检”等“一国两制”实践的不断创新会否限缩“一国两制”的内涵和范畴等。因此,融入国家发展大局既需要缓解香港社会对融入发展的疑虑,更要抓住机遇挖掘发展新动能。

  三、更加积极主动参与国家治理实践

  “一国两制”在香港回归过程中主要体现为国家统一的理论与实践,香港回归祖国后,随着由宪法和基本法所规定的特别行政区制度的确立和运行,“一国两制”在香港就已转变为国家治理的理论与实践。所以,“一国两制”在香港的实践理应作为国家治理体系的有机组成部分,包含在国家治理体系和治理能力现代化的进程之中。②习近平总书记在“更加积极主动参与国家治理实践”中指出,“香港、澳门回归祖国后,已纳入国家治理体系。港澳同胞要按照同‘一国两制’相适应的要求,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制,提高管治能力和水平。同时,大家要关心国家发展全局,维护国家政治体制,积极参与国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设,自觉维护国家安全。港澳人士还有许多在国际社会发挥作用的优势,可以用多种方式支持国家参与全球治理。”香港、澳门既是国家治理的客体,又参与、贡献于国家治理。支持国家参与全球治理、参与国家城市治理、议题治理和社区治理是香港参与国家治理实践的四大路径。 


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