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中评智库:台“公投政治”侵蚀挑战一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58  


 
  (三)大陆的应对策略

  当前乃至今后一段时期内,大陆应对“台独公投”的有效办法就是通过列举方式明确界定“法理台独”的意涵,以给“台独”势力划出禁区。毋须质疑,大陆反对“台独”的立场是一贯的和坚定的,但是,何谓“台独”?出现怎样的“台独”,大陆才会出手打击?大陆对于这些问题并没有具体回答。长期以来,“台独”概念的意涵在整体上是明确的,但在细节上却是模糊的。由于这种模糊,客观上给“台独”势力留下了可乘之隙,使得他们时常在某些灰色地带上游走,并做出一些“擦边球”的“台独”动作。过去我们没有界定“台独”的内涵和具体所指,主要是出于策略考量。如今,随着大陆综合实力的提升,加之岛内政治环境不确定性的增大,环境的交错使得大陆有必要对之进行反思,并将这一问题放置于“新时代”背景下来重新审视和思考,清晰界定出“台独”意涵。

  当下,对所有类型的“台独”之意涵进行界定尚有些难度,但仅仅对“法理台独”的意涵进行界定是可行的。例如,大陆官方可以通过规范性文件,通过逐一列举的方式,明确规定哪些是“法理台独”。根据笔者的研究,仅从法理上说,“法理台独”包括五种类型,即“制宪台独”、“修宪台独”、“立法台独”、“修法台独”、“释宪台独”。通过对“法理台独”的定性和分类,实现对其的准确打击,不仅有利于大陆“台独”政策更加可操作性,而且对应对“公投法”修正案给两岸关系造成的直接或间接挑战具有重要意义。

  为了便于技术上的操作,以更好地反对“台独”,笔者依照“台独”公投对两岸关系冲击的大小或强弱程度,将其划分为低烈度、中烈度和高烈度三种类型。

  (1)低烈度“台独”公投。这类公投对两岸关系虽然有冲击,但其烈度不是那么强,其议题主要有:⑴“全面撤县改市,直属‘中央’”;⑵“改‘直辖市’为省”;⑶“东京奥运正名”; ⑷护照移除“中华民国”字样;等等。

  (2)中烈度“台独”公投。这类公投对两岸关系的冲击明显加大,其“去中国化”目的非常明显,其议题主要有:⑴“改变‘国歌’”;⑵“改变‘国旗’”;⑶“加入联合国”;⑷“将大陆事务委员会改为‘中国事务’委员会”;⑸“和平中立公投”;等等。

  (3)高烈度“台独”公投。这类公投对两岸关系的冲击是高强度的、破坏性的,其已经触碰了大陆划设的底线、直接挑战了中国的国家主权和领土完整,是大陆无法容忍的,其议题主要有:⑴“变更‘国号’”;⑵“重新‘制宪’”;⑶“草拟新‘宪法’”;⑷“变更‘领土’范围”等。

  除了对“台独”公投进行不同烈度的区分之外,还应当针对“台独”公投的具体烈度,制定相对应的反制或打击细则。就像刑法典一样,针对不同的罪名,设定有对应的刑罚措施。这样便于有针对性地精准打击“台独”。

  可以预见,今后一段时间,“台独”势力操纵的公投议题大致如上所述,其为我们提前制定预案提供了参照和素材。另外,从公投议题的酝酿到真正落实公投,尚有一段间隔,大陆可以利用这段时间,在前期基础上,组织相关研究力量,对那些即将推出或可能推出的公投个案逐一进行“沙盘推演”,充分估算各种可能出现的情形,做到在每一个步骤、环节都要有相应的舆论攻势和军事准备。“到了哪个环节,我们该出哪张牌”,一定做到心中有数。至公投临近时,再结合当时的具体情势变化,随机应变,在预案基础上做出新的调整,这不仅会节省制定方案的时间,而且也会大大增强我们应对局势的主动性。 


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