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环境部答中评：坚决打好蓝天保卫战

http://www.CRNTT.com   2019-09-30 00:02:31

中评社记者提问（中评社　李娜摄）   　　李干杰对中评社说，之所以能够取得这样的成就，主要是做了以下工作： 　　一是不断完善顶层设计和治理格局。2013年制定发布《大气十条》，五年过去，去年接续制定发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。成立了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，建立了汾渭平原、长三角大气污染防治协作机制。通过这些工作把我们的顶层设计、治理格局确定了下来，这是非常重要的。 　　二是大力调整优化“四大结构”。治理大气污染“四大结构”是最为重要的，必须进行调整优化，不调整优化“四大结构”，大气污染治理肯定做不好。产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，这几年变化都非常大。比如说产业结构方面，火电超低排放改造比例已经达到80%以上，钢铁的超低排放改造也取得了相当的进展。我们煤炭所占的比重过去一直很高，2011年、2012年是70%左右，去年降到59%，这是很不容易的。非化石能源比重去年提高到14.3%。另外，其他方面也是如此。比如运输结构方面，这些年我们淘汰了老旧车、黄标车2400多万辆，这方面大大减少了污染排放。 　　三是持续加强能力建设和科技支撑。这些年我们建立健全国家大气环境质量监测网络，设立1436个监测点位，基本上实现了全国地级以上城市空气质量的有效监控，并确保数据真实准确，使得数据和老百姓的感受是完全一致的，也解决了过去“两张皮”的问题。另外，我们成立了国家大气污染防治攻关联合中心，为摸清污染来源，以及主要传输规律发挥了很好作用，为打赢蓝天保卫战提供了很好的支撑保障。 　　四是着力强化执法督察和公众参与。这方面我们下了很大功夫，既抓宏观又抓微观。微观方面，一个机制就是强化监督，实施常态化的强化监督，并且效果非常好。2017年，通过强化监督，我们发现和交办了3.89万个涉气环境问题，去年发现和交办了5.2万个问题。这些问题整改率很高，达到了99%以上。今年我们继续“照单抓药”，现在看起来效果仍然非常好。正因为抓好微观压力的传导、工作的落实，所以使得顶层设计的一些要求都落地见效。 　　李干杰说，同时，还积极推动公众参与，尤其是发挥公众包括非政府组织等各个方面，在发现问题、解决问题方面的主观能动性，发挥他们的积极作用，也成为我们很好的帮手。比如我们发现交办的问题里面，有差不多一半都是群众的举报、各个方面提供给我们的信息，这也使得我们工作效率成倍提高。“我们借此机会也要感谢包括记者朋友，感谢社会各个方面。正是因为有了大家的帮忙支持，才有这么好的效果。” 　　李干杰也指出，防治大气污染取得了成效，我们也有信心，说明现在的方向、路子是对的，但是确确实实现在仍然不容乐观，甚至可以说蓝天保卫战、大气污染防治的形势依然严峻，仍然还处在一个“靠天吃饭”的阶段。 　　“这个‘靠天吃饭’阶段没有变，仍然处在气候敏感型、气象条件敏感型阶段，排放还是太大。如果气象条件好，我们日子就好过，气象条件不好，仍然还会有重污染天气。”李干杰说，大气攻关中心的专家也做了深入的评估，气象因素对PM2.5浓度的影响大概是多大呢？以年度为单位，一般性的城市大概在正负10%，个别城市正负15%，如果是月度，那就更高，可达正负30%以上。什么概念呢？污染排放恒定不变，其他的条件、其他的因素也不变，就是气象条件变，如果天帮忙，它能够帮你将PM2.5浓度拉低10%，如果天不帮忙，它能够帮你抬高10%。去年帮忙了，压低了10%，今年不帮助，又抬高了10%，前后可以差出20%来。“所以从这个意义上讲，现在有些波动也是正常的。” 　　李干杰表示，我们一方面取得了成效，要有信心，另一方面确确实实任重道远。因此，要打攻坚战，有决心和信心，包括天不帮忙，人就得更加努力。同时，确实还得要有打持久战的耐心和恒心，包括有时候看待问题要客观，要有平常心。因为有些工作有它的规律和过程，慢不得也急不得。 　　“请大家放心，我们生态环境部作为主责部门，一定继续努力，坚决把蓝天保卫战打好，让老百姓有更多的蓝天幸福感，切切实实落实好《打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的目标任务。”李干杰说。

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