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中评智库:蔡英文新南向政策目标与前景

http://www.CRNTT.com   2016-12-19 00:11:02  


 
  一是台湾开拓东南亚与南亚关系,尤其是要提升与有关国家的实质关系,必然面临国际社会一个中国框架的挑战。东南亚与南亚16国均是中国的建交国家,与中国大陆有密切的经贸关系,台湾与其中任何一个国家发展实质关系或官方关系,都会面临很大的困难。特别是在蔡英文不承认“九二共识”的情况下,台湾企图在东南亚、南亚进行“政治突破”或发展实质关系,是非常困难的,大陆是不会容许台湾当局在国际社会制造“一中一台”或“一边一国”活动的。

  二是台湾经济走向衰落,对东南亚与南亚经济输血功能减弱,制约“新南向政策”的推动。台湾曾一度具有较强的经济实力,通过投资与经济援助等经济手段发展与东南亚国家的关系,也曾取得一定突破,但如今台湾经济开始走下坡路,与大陆经济的实力差距拉大,与大陆对外投资、经济援助的差距越来越大,企图通过经济手段发展与东南亚、南亚国家的关系,已力不从心,将会制约与影响“新南向政策”的有效推动与落实。

  三是东南亚、南亚甚至南太平洋地区政治、经济、社会、宗教、文化差异性较大,形势复杂,推进“新南向政策”面临语言、文化与人才不足等方面的困难。如目前台湾东南亚语的导游人数总计不足百人,与现实需要差异很大。即使现在强化东南亚与南亚人才培养,也是远水解不了近渴,无法满足需要,会阻碍“新南向政策”的推动。

  四是东南亚与南亚国家投资环境不佳,政策复杂多变,制约台商投资与双方经贸合作。东南亚与南亚有16个国家,各个国家的投资、贸易、税收、环保、劳工等法律政策不同,差异很大,加上文化不同,语言不通,制约了台商对这一地区的投资发展与经贸合作。日前台湾“经济部”在一份报告中指出,投资印度面临四大困难与风险,即印度政府缺乏效率的官僚体系、残缺的基础设施、法令规章的不透明以及繁杂难懂的税制,这也是台商对印度投资一直停滞不前的主因。越南等国近年更是接连发生不利台商投资的事件。一是2014年越南民众针对海峡两岸企业的暴力事件,台商损失惨重。二是2016年初台塑集团(与台湾中钢集团合作)在越南投资的钢厂,因承包商污染争议事件被迫进行巨额赔偿,对台商投资影响很大。三是台塑化学公司因越南进口关税偏高宣布将于2017年撤出在越南的成品油市场。四是在越南规划投资兴建一体化钢厂的台湾义联集团,因越南政府政策变化决定放弃这一重大投资案,先期投资的18亿元新台币将无法收回。另外,台湾中钢集团在印度设立冷轧钢厂一期已完成,原计划投资二期,但曾协商5%的关税因印度地方政府反悔提高为10%导致投资亏损严重,于日前宣布延缓二期建厂计划。可以说,东南亚与南亚投资环境的不佳严重影响台商投资布局,存在很大的投资风险。 


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