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刘宗义：发展优势产业 建设中巴经济走廊

http://www.CRNTT.com   2021-05-24 00:15:46

中评社香港5月24日电（作者 刘宗义）自中巴经济走廊开始建设以来，产业合作是走廊建设中进展最缓慢的领域。其主要原因，是在中巴经济走廊建设的初期阶段，巴基斯坦能源供应短缺，基础设施尚待配套，巴方的税收优惠政策、对投资者的激励措施落实不到位，投资环境差强人意；当时巴方有的人士将中巴经济走廊理解为中国为国内过剩资金和产能寻找出路的途径，对产业合作发展规律及自身产业发展方向缺乏明确的认识，又存在急于求成心理，等等。 　　现在，中巴经济走廊建设已进入产业合作和产业园区合作阶段。在与巴基斯坦共同推进产业合作和产业园区建设的过程中，中方可能会根据中国改革开放和引进外资建设产业园区的经验向巴方提出一些共建产业园区的设想和建议，但这些设想和建议能否得到巴方认同仍尚在两可之间。因为从20世纪70年代末，巴基斯坦就开始推行经济自由化改革和开放。参与共建“一带一路”倡议及建设中巴经济走廊，尤其是伊姆兰·汗上台之后聚焦产业园区建设，承接中国产业转移，可以看作是继续推动巴基斯坦早已开启的经济开放过程。 　　从 1978 年，巴基斯坦进入工业非国有自由化阶段，然后到 90 年代初逐步实行完全开放经济。现在，巴基斯坦在经济开放方面的有些做法甚至比印度更加超前。但从巴基斯坦的经济增长方面来看，虽然从横向比较来看，巴基斯坦的整体经济增长率在发展中国家中处于中上水平，但却没有呈现出经济增长率逐渐提高的状况。 　　主要原因有如下四个方面：第一，工业发展成效微弱，出现“过早的去工业化”特征，同时也折射出工业发展“未强先衰”的趋势。巴工业基础部门是非耐用消费品工业和轻工业，钢铁、冶金、重型机械、石化产业等现代化的基础工业未得到发展，高新技术产业微弱。总体来看，基础薄弱、规模小、门类不全，是巴基斯坦工业发展的突出问题，水泥、汽车制造等行业又长期受到过度保护。工业增长没有带来工业结构的转变和多样化发展，仍处于传统观念工业格局中。从1997年到2015年，工业在GDP中的占比从23.5%降为20.2%，制造业在GDP中的占比由15.9% 降为12.6%。服务业是GDP中增长最快、占比最高的部门，2014-2015年度达到58.8%，服务业对GDP增长的贡献率高达三分之二，吸收了三分之一的就业人口，成为拉动经济增长的主要动力。

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