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中评深度：李鹏析拜登政府台海政策

http://www.CRNTT.com   2021-02-14 00:03:04

以下是具体问答内容： 　　中评社记者：特朗普执政四年期间在台湾问题上的处理突破了多位前任的惯常做法，您如何看待拜登政府的对台政策？您认为拜登是否会遵循特朗普政府遗留下来的对台政策，还是会推翻重塑？ 　　李鹏：我认为拜登政府的对台政策可以从“惯性”“继承”“调整”三个面向来分析。“惯性”指的是特朗普时代的对台政策作为不可能因为拜登上台后就“戛然而止”，会有一个政策惯性。特朗普时期在台湾问题上采取了不少挑战一个中国政策底线的做法，美国国会通过了一系列性质非常恶劣的涉台法案，美国行政部门提升了美台政治关系的层级，提高了对台军售的频率和质量，特别是在特朗普的最后一年和蓬佩奥的最后几个月，他们的破坏性行动更为疯狂。特朗普政府四年的所作所为恶化了中美关系的氛围，也影响到美国行政部门一批人对华的认知，包括对台湾问题的看法，这是不容易马上就改变的。即便拜登政府认为特朗普和蓬佩奥的做法是错误的，但也很难马上全面推翻特朗普的政策，政策惯性在一定时期内还是会存在的。 　　况且拜登政府并不认为特朗普的政策完全错误，因此他们会“继承”特朗普时期部分的政策内容，有些破坏性影响已经既成事实，已经“回不去了”，我们可以设想美台之间的高层往来不会停止，美国对台军售不会停止，美国支持台湾当局参与国际活动不会停止。我们也不能排除拜登政府会将特朗普时期的美台关系当作新的“参照系”和“筹码”，来要挟大陆在对台政策上做出让步。 　　但是，毕竟拜登政府和特朗普政府是不一样的，政策“惯性”不可能延续四年停不下来，一些不合理的做法肯定要调整。拜登政府不可能全盘“继承”特朗普时期的政策做法，“拨乱反正”是迟早的事情，关键是力度有多大，在哪些台湾上会调整。 　　中评社记者：您认为拜登政府的台海政策与特朗普时期相比，最大的区别是什么？ 　　李鹏：我认为拜登政府的台海政策与特朗普最大的区别在于“冒险性”会降低，“可预见性”会更高。只要中美关系不出大的问题，其对台政策迟早会回归到美国传统的台海政策框架，也就是“一个中国”“和平解决”“两岸对话”“维持现状”等等。 　　中评社记者：拜登核心幕僚艾莉森此前在访谈中公开表示，拜登明白只有“一个中国”，不会承认“台湾独立”。美国国务卿布林肯日前在与杨洁篪通话时也重申，美方将继续奉行一个中国政策。您如何看待拜登团队在台湾问题上的主张与行动？ 　　李鹏：拜登的团队和幕僚中很多人对中美关系和台湾问题非常了解。他们深知中国政府不断强调“台湾问题是中美关系中最重要最敏感的核心问题”的严肃性，也了解台湾问题不仅涉及到中国的主权和领土完整，更牵涉到14亿中国人的民族感情，他们也很清楚“一个中国政策”是中美关系的政治基础，还知道中国不断重申的“台独就意味着战争”不是一句空话。最近中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪再次强调了台湾问题的高度敏感性，特别提到“关乎中国的核心利益和民族尊严，牵动14亿中国人的民族感情，是碰不得的”。杨主任的话讲得很重，相信拜登的团队对我们的上述立场的清楚的。 　　拜登政府上台后，虽然还是会强调对台湾的所谓“承诺”，也会继续强化与台湾的政治安全关系，但不至于像特朗普时期那样“明目张胆”和“毫无顾虑”，特朗普时期的种种做法更多是出于“无知”“冒险”“泄愤”的“赌徒心理”，相比之下，拜登团队会比较稳健。我认为，至少在坚持一个中国政策和不支持“台独”这两个核心问题上，拜登政府的政策立场是相对清楚的，继续在台湾问题上维持“战略模糊”也是拜登团队的主流看法。如果拜登团队在两个核心问题上回到特朗普之前历届美国政府的原有立场，台海地区就不至于出现中美两国都不愿意看到的局面。 　　当然，我们也不能对拜登的台海政策抱有不切实际的期待，美国的台海政策永远是基于美国的国家利益而决定的。拜登政府将中国定位为“最严峻的竞争对手”，布林肯也表示特朗普时期对华强硬的政策没有错，这些都决定了中美关系在一定时期内竞争和斗争并存的态势难以改变。在中美战略竞争难以避免的大背景下，在中美在台湾问题上的结构性分歧难以解决的情况下，台湾问题在很长一段时间内仍然会是中美斗争和博弈的焦点问题。

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