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谢明辉：中美贸易战　世界经贸秩序重整

http://www.CRNTT.com   2018-07-19 00:34:11

二、美国掀起世界贸易战的核心目的 　　中国是美国贸易逆差最大的国家，今年开春以来美国政府所提交的各项国家安全和世界贸易的检讨报告中，中国是受到调查最多的国家，也是报复金额最高的国家，显示这场贸易战的核心其实就是剑指中国。美国之所以将目标对准中国，究其原因就在于想藉此转移焦点，将美国内部自身的问题外部化。特朗普领导下的美国内部正分崩离析，政府团队缺乏向心力，一一离去，不论是国务卿、还是白宫首席经济顾问，抑或是国家安全顾问、美国贸易代表，频遭更换、去职，鹰派抬头。 　　目前看来，特朗普试图透过发动一场对外的征战来转移内部问题的焦点，提高个人支持度，保其政权，以便重振美国世界霸主的地位。而中国的快速崛起，挑战了美国霸权，正好让特朗普用国家安全与经贸不公拿中国开刀，大打贸易战。此外，美国还加强对中军事上的制约，除了以“自由航行”为由不断增强美军舰在南海周边水域的巡航，更出售武器给南海周边各国，并拒绝中国参加今年的环太平洋军演。 　　（一）确保美国单极世界格局体系 　　特朗普如此甘冒与盟国撕破脸之大不讳，掀起全球贸易对抗狂澜，目的不外乎为确保美国单极世界格局体系，持续掌握制订国际经贸游戏规则的权力，维护美国的霸权地位。二次世界大战结束后，美国展开了称霸世界的进程，尤其在苏联解体后，世界主导权已走向美国单极发展的方向。1970年代，战后建立的布雷顿森林体系濒临瓦解，美国将美元与黄金脱钩，改植基于在石油之上，藉此塑造了今日的国际经济秩序与美元霸权，各种国际或区域的协议或组织，都是为了维持这一体系不坠。 　　（二）遏制“中国制造2025”对美国威胁 　　然而崛起的中国，不可能停滞于过去和满足现状，其原因很简单，这不符合中国在全球所占据的人口、土地面积和GDP等的应有比例，也就是大陆国家主席习近平所言，“太平洋够大，容得下中美两国”。“中国制造2025”正是作为转型制造强国的关键一步。透过创新制度与技术，催生出一场“新工业革命”，减少对低附加值制造业的依赖，提升中国制造业的地位，取得制订游戏规则的世界话语权。但“中国制造2025”同时也让美国萌生了保护其单极世界霸权的戒心。此番美国政府对中国大打贸易战，真正的目的不仅是在提高关税，消弭贸易逆差，更是为了遏制“中国制造2025”对美国未来可能产生的威胁。 　　（三）重新塑造美国与盟国的关系 　　最后，特朗普始终认为，美国为了盟友付出过多，必须重新塑造美国与盟国的关系与彼此间的负担。因此，特朗普担任美国总统后上台签署的第一个行政命令，就是正式宣告美国撤出“跨太平洋伙伴协定”（Comprehensive　and　Progressive　Agreement　for　Trans－Pacific　Partnership，CPTPP）；随后并启动美国与墨西哥边界超过3000公里的隔离墙建设；并要求日、韩承担大部分驻守美军的军费支出等。美国各种行径皆以“美国优先”，以邻为壑，全面倒退到保护主义的大旗之下，藉由吸收盟国资源，实现其“让美国再度伟大”（Make　America　Great　Again，MAGA）的梦想。

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