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谢明辉:没有九二共识下的两岸关系析论

http://www.CRNTT.com   2016-05-27 00:28:41  


 
  三、从“冷和平”进入“冷对抗”阶段

  今年5月23日世界卫生大会(WHA)登场,在最后的时间点,台湾一样以“中华台北”的名义受到邀请,但邀请函上却特别注明依据联合国2758决议,中国大陆此举其实就是藉由WHA迫使蔡英文政府接受“一中”框架。此次WHA迟来的邀请函内容,已预告如果蔡英文政府不接受“九二共识”,两岸关系即将即有能从“冷和平”进入“冷对抗”阶段。

  首先,在外交上,中国大陆将步步近逼,全面压缩台湾在国际上的生存空间,“外交休兵”将会变成“烽火外交”。今年3月中国大陆才宣布与台湾前邦交国甘比亚恢复邦交,依此下去,台湾邦交国恐将只剩下个位数。

  其次,中国大陆必将全面检讨所有的合作协议。海峡两岸自2008年恢复制度化协商以来,举行了11次的高层会谈,共达成包括ECFA在内的23项协议、2项共识、3项共同意见。过去8年,“我国”史无前例与日本签订投资协定与渔业合作等协定,并与纽西兰、新加坡签订经济合作与经济伙伴协定,皆是建立“九二共识”的基础上,与对岸持续深化经贸合作签订ECFA后的外溢效应。在蔡英文政府不接受“九二共识”的“冷对抗”阶段,不仅与陆已达成的协议将会被重新检讨,ECFA后续的服贸、货贸协议更势将停摆。中国大陆对台方的让利全面停止,并会加大对台经贸封锁。影响所及,对于“我国”与他国家洽签的经贸协定都不乐观。但如“区域全面经济伙伴关系”(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)并不可能签署,新政府的新南向政策的推动将举步维艰。

  又,在两岸经贸方面,根据“经济部”国贸局的资料显示,2008年“我国”对全球贸易金额4960.7亿美元,对两岸之贸易金额1328.9亿美元,占26.79%。至2015年“我国”对全球贸易金5090.0亿美元,对两岸之贸易金额1550.2亿美元,占30.46%。两岸贸易顺差在6、700亿美元上下。一旦中国大陆采取对台经贸封锁,立刻导致有新台币约两兆元的经贸顺差损失,台湾会出现众多企业破产、大量民众失业。

  最后,对岸的武力威胁也将加遽。中国大陆于去年3月29日片面划设M503航线,极为接近台湾海峡中线。如果未来两岸关系恶化,导致中国大陆军机增加贴近海峡中线的巡逻次数,对我空军与空防形成极大压力。“冷对抗”阶段虽然尚未到达开战的地步,但海峡中线难保,军事刺探机率大增,对台方军统的压力倍增。中国大陆驻扎在厦门的第31集团军频繁调动,在东南沿海进行大规模实弹登陆演习,都在暗示可能的军事威胁。

  四、“热对抗”阶段:全面针锋相对

  自1949年后两岸分治成为既定事实,两岸关系正常化需要做许多努力。1991年4月台湾宣布正式终止动员戡乱时期,不再视中国大陆北京政府为叛乱团体。1993年4月“辜汪会谈”开启了两岸分治以来高层人士首次以民间名义进行公开会晤。2003年1月,时任“总统”的陈水扁首度提到两岸应建立“和平稳定互动架构协议”。至2008、2011年马英九在竞选“总统”时抛出签署“两岸和平协议”议题,正式结束两岸敌对状态。但因国内尚未凝聚共识,以致于至今两岸和平协议仍未签署,两岸随时都有可能重启战争状态。一旦中国大陆采取的“冷对抗”无效,则两岸关系将提升至全面针锋相对的“热对抗”阶段。至于全面对抗是否从“准备”范围进入“考虑”范围,则视蔡英文政府的态度和作法。
 


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