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中评论坛:特朗普影响美中与台湾

http://www.CRNTT.com   2017-01-29 00:08:59  


周志杰
 
  周志杰:特朗普商人性格可能被华府改变

  首先,我看到特朗普在竞选期间与当选后的变化很明显,他明明是地产大亨,在竞选时却成为弱势代言人,这种自我形象的建构及选民对其所投射的形象相吻合,也和近来西方民主先进国家在大环境上反全球化、排外保守、不满现状及既有体制的氛围结合。有点时势造英雄的味道,这与柯文哲的崛起有点像。跟柯文哲不一样的是,美国华府决策菁英圈在选举时不分党派都与他切割。但是,显然特朗普理解到“新美国秩序”的建构要靠“旧华府菁英”的支撑,因此他在选后转变很大,我更看到特朗普回归菁英理性的开始,他的商人性格显露无遗。最近的“小英贺电”事件就是实例,特朗普更以当选人的身分打擦边球,进而打蛇随棍上的想拿美国对华政策的压舱石“一中政策”当作对北京喊价的筹码。但毕竟商业谈判和外交决策不同、企业营收利益和国家战略利益更不同,这是特朗普的盲点,还需要正式就任后的学习和调适,以及和国安外交幕僚的分工及磨合。要进了厨房才会真知道有多热!

  另外可以看到特朗普的韧性和斗性。他在竞选过程中,华府所有菁英阶层与他切割,各大主流媒体都在修理他。回顾特朗普在80年代经营地产也一度失败,到此次竞选时完全是靠底层草根力量以及他家庭成员的支持,这些才是特朗普竞选活动的核心,他完全没有靠任何传统共和党人的帮助。但他胜选了,所以他未来的决策风格,一定程度上会带有他性格上的色彩,他未必会像之前的总统一样,被华府传统菁英的既有体制及路线所驯化,这样的拉锯会使他的涉外政策增加更多“试错”的风险和不可持续性。我们现在要研判的是,在选后这段时间,他已经开始显露一些涉外政策的倾向。虽然是以他惯用的商业博弈技巧,先声夺人地对北京叫嚣要价,但会如何在他就任后转化为有效且可操作的政策工具和筹码,还有待观察。北京原则上淡定地以“战略定力”对之,台湾的小英也哀矜勿喜,淡化两人通话的历史性意义,甚至强调良好的台美关系有助于两岸关系。这些都是现在“听其言”、待其就任后再“观其行”的谨慎反应。

  第二,就是特朗普理念的持续性。他倾向孤立主义式的实用主义,以及具有商人衍生出来的保护主义性格,但他自己真正的执政理念和施政顺序,会多大程度受到美国铁锈带“老白男”铁粉支持者的制约,而这样的制约又受到华府菁英层的平衡。因此,若我们认定是华府改变特朗普而不是特朗普改变华府的可能性较高。那么从国安及外交的视角看,关键在于特朗普对此一团队的决策授权程度。现在所知的外交、国安团队皆是强硬派的高阶军人,以及非主流的华府共和党策士,亦即在两岸关系上的“反共保台派”,这将是他外交国安团队的主要构成。 


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