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智库：《中国评论》第261期精彩观点抢先看

http://www.CRNTT.com   2019-09-01 00:06:21

本期“智库研究”栏目刊发了《澳门在粤港澳大湾区中的角色与特殊作用》、《粤港澳大湾区区际行政法律冲突的宪法学思考》和《“一国两制”澳门经验对“一国两制”台湾方案的镜鉴研究》三篇文章。 　　在《澳门在粤港澳大湾区中的角色与特殊作用》一文中，作者澳门立法会议员、澳门大学策略及规划办公室主任、澳门经济学会理事长柳智毅指出，粤港澳大湾区建设是国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代国家改革开放下的重大发展战略，也是推动“一国两制”事业发展的新实践、新举措。今年2　月18　日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（　以下简称《纲要》）　的公布标志着大湾区建设正式扬帆启航，进入全面开展和落实阶段。澳门与内地是命运共同体，澳门融入粤港澳大湾区城市群的发展是对接国家发展战略，是大势所趋，也是历史的必然选择。粤港澳大湾区的建设对于港澳地区有着举足轻重的意义，不但全面准确贯彻“一国两制”方针，充分发挥粤港澳综合优势，深化内地与港澳三地之间商贸、金融、科创等往来与合作，还进一步提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，支持港澳融入国家发展大局，同时体现了中央对港澳在大湾区建设所发挥的对外开放功能，寄予厚望。 　　在《粤港澳大湾区区际行政法律冲突的宪法学思考》一文中，作者深圳大学港澳基本法研究中心博士研究生、中国法学会会员冯泽华表示，基于“一国两制”的宪法理性，粤港澳大湾区出现的区际行政法律冲突，对内地与港澳融合性宪制秩序的重构产生巨大挑战。尽管区际行政协议协调行政法律冲突合乎宪法规定且取得一定实效，但由于合作与争端解决机制不健全而亟需拓宽行政法律冲突的宪治空间。因此，大湾区在吸收国际一流湾区协调区域发展经验的同时，应以推动行政法律规范一体化建设为核心要义，善用授权性决定，建构以大湾区居民为标准的公共产品分配制度，并加强全国性法律建设和确立区际性规则的法律地位，最终消解区际行政法律冲突。 　　在《“一国两制”澳门经验对“一国两制”台湾方案的镜鉴研究》一文中，作者山东青年政治学院两岸关系与青年发展研究院院长、法学博士海泽龙表示，作为新时代党和国家三大历史任务之一，随着海峡两岸综合实力的进一步此消彼长，中国再次迈向统一已经成为不可阻遏的时代潮流。在此时代背景下，澳门地区通过“一国两制”　＿实现回归并且具体实践二十年的成功经验，成为“一国两制”台湾方案的重要镜鉴。较之“一国两制，和平统一，高度自治”典范之一的澳门经验，“一国两制”台湾方案的统一方略与澳门经验有诸多相同之处，但也存在重要差异。“一国两制”澳门模式的成功经验可对“一国两制”台湾方案提供若干重要的有益镜鉴。

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