| 中评智库：蔡英文大陆政策调整 进退维谷 | |
http://www.CRNTT.com 2019-03-13 00:10:34 |
一、蔡英文大陆政策调整压力巨大 此次县市长选举的惨败，使得蔡英文大陆政策调整的压力骤增，不调整难。不调整，将面临着民意渴望两岸和平稳定的巨大压力，面临着改善施政不彰的巨大压力，归根结蒂，面临着连任、巩固执政地位的巨大压力。 一是岛内民众期待两岸关系和平稳定的压力。 这次县市“九合一”选举虽系地方性选举，依过往规律，两岸问题应不算选举的主要议题。只是民进党为拉抬低迷选情，刻意操弄，打“统独牌”，煽动“仇中”、“反中”情绪，企图藉此拉抬低迷选情，使得这次选举中两岸因素有所增加。只是让蔡英文、民进党想不到的是，岛内民意已经发生重要变化，愈来愈多的民众对发展两岸关系有了新的认识，感受到发展两岸关系之于台湾的重要性。选前一段时间民调显示，岛内民众对大陆的好感度呈明显上升趋势，敌意下降，57%的民众对大陆印象好，较去年增加8%，创历次调查新高；①“独升统降”的趋势得到较好遏制，赞成未来两岸统一的民众由两年前的约15%上升至26%，增长11个百分点；主张未来“独立”的虽有36%，但较两年前调查的51%大幅下降约15个百分点；②愿意赴大陆就业、想到大陆创业、愿意让孩子去大陆念书的比例甚高，分别为43%、30%、44%，创九年来同项调查的新高，③民众对蔡英文大陆政策普遍感到无信心，对其处理两岸关系的能力感到失望，对之处理两岸关系的方式感到不满，对由此造成两岸关系紧张的现状感到担忧，希望两岸关系能够健康稳定发展。如此民意，让民进党在选举中失分不少。选后，岛内媒体等对两岸关系有较大期待，认为民进党大败，两岸因素不能忽视，希望民进党直面失败，改变两岸思维，调整大陆政策，加强与大陆经贸合作。多位胜选县市长与韩国瑜一道，力挺“九二共识”，认为“九二共识”最有利于台经济发展，有助于台海和平稳定，表示将尽快成立两岸工作小组，④加强两岸交流往来；甚至民进党主政的县市也希望与韩国瑜合作，加强与大陆经贸往来。这无疑会大大增加蔡英文大陆政策调整的压力。 二是发展经济、改善施政状况不彰的压力。 民进党县市长选举的惨败，最根本的原因应是施政不彰，上台以来一味拼政治、轻民生，加之世界经济的大环境并未明显好转，台湾经济无起色，老百姓严重无感，生活水平下降，不满情绪高涨。原本蔡当局可通过发展两岸经贸关系来加以弥补，带动台湾经济发展。毕竟，这些年来大陆发展日新月异，巨大的成就举世瞩目，许多领域独步全球，名符其实的大国地位，世界第二大经济体，综合实力仅次于美国，建设速度让人叹为观止；反观台湾，深陷意识形态恶斗，一味拼政治，轻民生，经济倒退，科技和文化停滞不前，有学者形容就像回到了“原始社会”。⑤两岸的差距越来越大，台湾与大陆完全不在一个等量级。尤其是蔡英文上台以来，拒不承认“九二共识”，两岸交往的政治基础不在，两岸关系难以为继，致使台湾经济遭到重创，观光业首当其冲，遭受猛烈冲击，与之相关产业如旅馆业、餐饮业、运输业、旅行社、精品店、夜市等无一幸免，受到严重波及。⑥台农渔民利益也受到极大伤害，农渔产品外销渠道不畅，外销大陆的农渔产品大幅减少，水果、稻米、水产品等产地价格大跌。⑦蔡当局、民进党也设法采取了一些措施，包括提出“新南向政策”等，试图改变这种状况，却收效甚微。这次民进党失去高雄市，与没有搞好经济关系甚大，老百姓希望换上韩国瑜，能藉助大陆带动高雄市经济的发展。蔡当局、民进党若想改变当前的经济困境，两岸关系是绕不过去的坎，若不能调整不合时宜的大陆政策，有效发展两岸关系，拉动台湾经济发展、改善施政只是空话。面对亟待提升的经济局面和亟待改善的施政不彰环境，蔡当局、民进党面临调整大陆政策的压力会越来越大。 三是面临2020年台湾地区领导人大选的压力。 民进党县市长选举的惨败，使自身陷入严重危机，2020年蔡英文寻求连任面临严峻挑战，尤其是2020年台湾地区领导人选举，两岸因素的影响会大幅上升，蔡英文在两岸关系上毫无建树，势必重陷2012年台湾地方领导人选举的困境，所不同的是，2012年蔡英文、民进党未能跨越通往执政道路上的最后一里路；而未来则可能竞选连任失败，痛失执政权，重新沦为在野党。其实，前面所说的民意及经济发展压力，归根结蒂都是大选的压力。民意希望两岸关系稳定发展，希望台海和平稳定，而蔡当局却推不出令外界放心的大陆政策，无法展现自己有效处理两岸关系的能力和魄力，相反却陷两岸于对抗的高危期，令老百姓没有安全感，自是无法顺应民意、赢得支持。同样，台湾经济的发展，需要藉助大陆的巨大市场，需要两岸互相配合、相互藉重，共同前进。可蔡当局却使两岸关系陷入僵局，早已签署的两岸服贸协定至今仍躺在立法机构睡大觉，两岸货贸协议谈判完全中断，两岸原有的一些经贸往来被迫中断，予台经济重创，自不会为民众看好。所以，大选临近，蔡英文若想获得连任、民进党要维持执政地位，就必须在两岸关系上有所作为，扩大社会基础，故而在大陆政策调整上面临非常大的压力。 二、蔡英文大陆政策调整阻力重重 蔡英文大陆政策面临调整的巨大压力，不调整难。同样，调整的阻力重重，调整亦难。调整，与民进党的核心价值相悖，与蔡英文的思想意识不符；深绿势力绝不会袖手旁观，势必全力阻挠；美国出于推动“印太战略”、遏制中国大陆崛起需要，无疑会强力介入，绝不会放任蔡英文调整大陆政策、改善两岸关系。 一是民进党核心价值的制约。民进党是一个地地道道的“台独”政党，有明确主张“台独”的党纲，也有隐性“台独”的“台湾前途决议文”。“台独”是民进党的党魂，是党的核心价值所在，是党的两大“神主牌”之一，是该党发展壮大的看家本领，绝不会轻言放弃。蔡英文曾明确表示，党的核心价值不能丢。⑧可以说，民进党“台独”党纲不改，“台独”政党性质不变，就不可能接受“九二共识”，蔡大陆政策也无法作出实质性调整。尤其，“台独”已成民进党凝聚基本盘的重要精神纽带，过去为扩大社会基础、谋求执政地位，都没有放弃这一核心价值；现今虽县市长选举挫败，有调整的压力，但终归是大权在握，仍是执政党，更不会轻言放弃。加之，蔡本人从小受到“台独”思想的毒害，“台独”意识浸入骨髓，曾参与李登辉“两国论”的起草，力阻陈水扁有意承认“九二共识”，甚至于陈水扁有意接受“两岸统合”主张，也被蔡英文等搅局，被形容是两岸关系的“急冻人”。上台后，蔡在两岸关系上虽表现得较为温和，只是出于执政需要，而其骨子里则是对两岸关系的深化发展持反对立场，对调整大陆政策持抗拒态度，坚拒“九二共识”，不承认“两岸一中”的核心内涵，大肆“去中国化”，在渐进式“台独”的不归路上越走越远。这次县市长选后，蔡英文明确否认败选与两岸问题有关联，认为这次是地方型选举，民众没有在两岸政策议题上做出选择或重大改变，选后，维持现状政策仍然不变。⑨顽固的思想意识，也决定了蔡不可能有积极的大陆政策思维。 二是深绿势力的强力阻挠。蔡英文上台、民进党重新执政后，大肆“去中国化”，推动渐进式“台独”不遗余力，假借所谓转型正义疯狂地“去孙（中山）化”、“去蒋化”，甚至“去祖化”、“去孔（子）化”、“去郑（成功）化”、“去沈（葆桢）化”等，归根结底就是要“去中国化”；在文化、教育领域大肆推动“台独”，制定所谓的《文化基本法》，刻意不提中华文化及“中华民国”，可谓是一个“文化台独基本法”；⑩急急撤回马当局的微调课纲，维持陈水扁时期的“去中国化”、鼓吹“台独”史观的原课纲，完成了新课纲社会领纲第二轮审议，形成“十二年国教高中历史课纲议题”决议，正式将“中国史”纳入“东亚史”架构。两岸实实在在遭割裂，中国大陆变成了与东亚其他国家一样的外国；⑪凭藉全面执政优势，主导推动修改“公投法”，大幅降低公投提案与通过门槛，为“法理台独”创造条件，洞开方便之门。应该说，蔡英文上台后，推动“台独”力道挺大。 然而，深绿势力仍相当不满，认为蔡英文推动“台独”力道不足，感到失望，公开批评蔡没有决断力和勇气，两岸、内务都做得不好，指责“渐进式台独”太过软弱，进程太慢，“维持现状”与国民党路线“没有两样”，告诫蔡要牢记自己“台湾总统”的身份，切记党的核心价值，坚持既定立场，加快“台湾正名”步伐，争取早日加入联合国，使台湾成为“正常国家”。“台独”势力还计划发动10万人一起督促蔡当局与立法机构修正“公投法”，放宽公投适用范围，包括“统独”等敏感政治议题，推动2019年4月6日举行“独立公投”。⑫所以，即便蔡真的有心调整大陆政策，改善两岸关系，也势必遭到深绿势力的强力阻挠，无法实现。 三是美国绝不会听之任之。特朗普政府上台后，竭力推动新的“印太战略”，明显加大对中国大陆打压力度，迟滞大陆崛起，防止大陆威胁、挑战美国，稳固超级霸主地位，并逼迫大陆在经贸上对美作出更大让步。为此，美打“台湾牌”的力度明显加大，国会通过“国防授权法案”，同意美国军舰定期停靠台湾高雄港或其他适当港口，允许美太平洋司令部（已更名印太司令部）接受台方提出的军舰进港要求；众议院通过协助台湾在世界卫生组织（WHO）取得观察员身份的法案；炮制《与台湾交往法》，全面加强美台官方交流，公然挑战“一个中国”原则；加强对台军售，甚至有意向台出售F－35战机等先进武器装备，予以力挺、支持，鼓励台湾充当美抗衡大陆的棋子、打手，以实现“以台制华”的战略企图。这次台湾的“九合一”选举，美毫不掩饰、毫不避嫌地公然介入，作出有利于民进党的表态。选举前夕，美在台协会理事主席莫健在媒体专访时表示，有外在势力试图改变台湾风向，散播不实讯息。两岸使用相同语言，台湾讯息渠道便利且有言论自由，使得假消息泛滥，“这是非常危险的”。⑬前美在台协会高雄处长杜维浩则在网络贴文表示，高雄人应该以“新”高雄为傲，希望高雄人对自己的城市有更多的信心与好感。⑭均明显在助民进党，设法拉抬该党低迷选情，以确保台湾为美所用。蔡英文若大动作调整大陆政策，改善两岸关系，自是与美战略利益不符，美绝不会袖手旁观、放任蔡的所为，势必会强势干预，避免损及美国的战略利益。 三、结语 由上可见，蔡英文大陆政策结构性矛盾如故，调整难、不调整亦难，面临着调整和不调整的双重压力，瓶颈极难突破。未来两年，蔡大陆政策的基本面不会有重大的调整，坚持民进党的核心价值不会动摇，“台独”本质不会改变，一如既往不承认“九二共识”，不接受“一个中国”的核心内涵，继续疯狂地“去中国化”，加大在文化、教育领域内推动“台独”的力度，割断两岸的历史与现实连结，加快“法理台独”步伐，尤其是面对县市长选举的惨败，2020年竞选连任危机重重，执政地位面临严峻挑战，为稳住基本盘、巩固执政地位，不排除重走陈水扁老路，加大“统独”议题的操控力度，通过渲染、煽动“仇中”“反中”情绪，打压对手、拉抬自身选情。 当然，为扩大社会基础、争取更多中间选民支持，蔡亦可能会保持大陆政策的模糊性，继续玩文字游戏，在“维持现状”上下功夫，特别是面对国民党执掌15个县市的新局面，适度放宽对地方政府在处理两岸关系方面的管控，包括有限地承认“九二共识”，藉助地方加强两岸的经贸往来，带动岛内经济建设，提高民生水平，改善施政状况，缓解老百姓的不满，扩大社会基础，争取中间选民支持，成功竞选连任，巩固执政地位。 注释： ①《岛内民意反映出台海形势出现积极变化》，搜狐网，2018年9月22日，http：／／www.sohu.com／a／255394356＿411853，访问时间：2018年12月10日。 ②杨泽军：《当前岛内民意变化及原因分析》，搜狐网，2018年9月26日，http：／／www.sohu.com／a／256256713＿774205，访问时间：2018年12月10日。 ③同①。 ④《拦都拦不住台多县市纷纷要成立“两岸工作小组”》，来源《参考消息》，中华网，2018年11月29日，https：／／news.china.com／focus／taiwan／11165943／20181129／34540851.html，访问时间：2018年12月16日。 ⑤杨泽军：《岛内民意何以出现重大、深刻变化》，搜狐网，2018年10月8日，http：／／www.sohu.com／a／258154074＿411853，访问时间：2018年12月16日。 ⑥风云变幻：《两岸关系停滞严重冲击台湾经济》，华夏经纬网，2016年9月26日，http：／／www.huaxia.com／thpl／djpl／2016／09／5022090.html，访问时间：2018年12月10日。 ⑦《蔡英文当局推动“台独”代价惨重》，台海网，2018年8月31日，http：／／www.taihainet.com／news／twnews／twmzmj／2018－08－31／2177505＿2.html。 ⑧杨平：《蔡英文就职演说大陆政策难有突破》，华广网，2016年5月3日，http：／／www.chbcnet.com／zjps／content／2016－05／03／content＿1230427.htm，访问时间：2018年12月16日。 ⑨《蔡英文：这次选举台湾民众没在两岸议题做选择》，搜狐网，2018年12月1日，http：／／www.sohu.com／a／279011054＿411853，访问时间：2018年12月16日。 ⑩杨仁飞：《挟裹“文化台独”的“文化基本法”》，中国台湾网，2017年4月6日，http：／／www.taiwan.cn／plzhx／hxshp／201704／t20170406＿11739632.htm，访问时间：2018年12月16日。 ⑪林志成：《中国史纳入东亚史学者：去中国化与媚日的历史课纲》，中时电子报，2018年8月22日，https：／／www.chinatimes.com／cn／realtimenews／20180822001834－260405，访问时间：2018年12月16日。 ⑫《新＂台独＂组织声称明年＂公投＂国台办：送他们十个字》，中华网，2018年4月11日，https：／／news.china.com／focus／taiwan／11165943／20180411／32299400.html，访问时间：2018年12月16日。 ⑬《解读美国对台湾选举的表态》，联合早报网，2018年11月17日，http：／／www.zaobao.com／wencui／politic／story20181117－908413，访问时间：2018年12月19日。 |
