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中评论坛：两岸关系机遇与挑战

http://www.CRNTT.com   2018-12-03 00:01:41

目前中美经贸摩擦仍呈现持续升温之势。外界或认为这并不仅是单纯的贸易问题，其中还涉及前述中美战略竞争考量，近来甚至出现“联俄制中”的倡议。但亦有观点认为，特朗普目的在于兑现竞选期间提出的增加就业机会、扫除贸易障碍、增进知识产权保护和开放中国市场等目标，故一旦中美双方达成某种程度的交易，当前中美贸易战软着陆是存在可能的不同判断。 　　不论结果如何，面对当前中美贸易摩擦，台湾必须思考如何在这波牵动经贸产业结构重整的世纪变局中，抵御潜在风险并寻找可能的机遇，其中包括对大陆政治经济与社会面的全面性评估，以及如何应对未来可能面临进一步开放市场的压力。此外，维持台海地区的和平稳定，则属两岸双方共同、恒久的战略利益。 　　第三，是美国友台法案陆续出台的后续效应。综观目前发展，不论美国国会通过何种具体操作的法案内容，或仅作为立场声明的意见表述，最终端视以白宫为首的行政部门究竟如何衡量评估，并将采取何种实际作为而定。基本上，其主要仍以“台湾关系法”及“六项保证”作为处理涉台事务的政策指导原则，但在行政裁量范围内，则有朝积极发展的空间。 　　面对大陆政军等各种压力，台湾对提升台美关系有所期待本属正常反应；但北京当局究竟将会如何回应，亦为制约华府—台北互动关系的重要因素。例如，2016年底蔡川通话的结果，引来北京当局挖我“邦交国”（圣多美普林西比）的报复行动。此外，即使美国等友台国家强烈支持台湾依例参与WHA年度活动，但台湾接连两年持续受阻于WHA门外，却也是严酷的政治现实。 　　因此，台湾在推动发展台美关系时，是否更侧重实质成果而非过度关注形式效益，以及如何在台美—两岸关系之间取得新的动态平衡，做好对北京因素影响评估，则是相关行动方所需思考的课题。 　　除了前述美中台大三角关系外，对于当前中共对台政策及实际作为，提出一些个人观察： 　　首先，是“习近平对台工作重要思想”的确立。从中共十九大与今年初大陆对台工作会议，“习近平对台工作重要思想”依然是主导当前大陆对台工作的重要指导原则。然而，其中亦面临不同部门之间，以及在“政策目标—行动方案—实践结果”究竟能否协调统一、准确落实的问题。 　　如就当前情势观察，或可概括为：“民间武统、官方维稳、软硬兼施、有所作为”等特征。即使部分激进网民“武统”声音或有跌宕起伏，但至少目前看来北京当局依然坚持以“和平发展、融合统一”作为当前对台工作的主要路线，展现一定的战略定力，并于不久前的“连习会”中再次重申。除了提出“卅一项措施”与“同等待遇”等政策作为，以争取台湾民心；另一方面，在涉及主权或原则等政治问题上，则又采取强硬坚定的立场。

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