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林红：台湾“战略安全感” 挑战与转机

http://www.CRNTT.com   2014-12-31 00:16:56

因此，尽管美国对华战略（包括对台湾政策）具有较强的延续性和政策惯性，而且中美在美台军售问题和中国导弹部署问题上存在重大战略分歧，但美国还是对2008年马英九上台以后的台海局势表示乐观，承认马英九大陆政策的调整降低了台海紧张局势以及中美发生军事对抗的可能性，⑥从胡锦涛任内多次与奥巴马会晤以及习近平与奥巴马会晤的内容来看，台湾问题在中美关系议程中的位阶有所下降，至少已不是焦点话题。虽然台湾尚不可能失去其在美国亚太战略中独特价值，但是，相比而言，美国对台海和平局势可能失控的担心已大大减少，台湾问题对中美关系的负面影响有可能进一步弱化。不管是出于何种政治目的，美国基本上接受了台湾问题事关中国的核心利益这一事实，接受了台湾问题的和平解决是两岸内部事务的事实，美国在中国周边诸如朝核、钓鱼岛、南海、东盟、印度、中亚等区域问题上都比较高调地介入，但在台海地区的表现还是相对收敛。这表明中美在台湾问题上找到了利益共同点，即和平稳定的台海可以确保两国的最大利益。 　　需要指出的是，尽管在美国重返亚太的战略中，台湾问题不是美国的直接目标，但是就目前而言，美国对于台湾主权和地位的立场没有改变，以《与台湾关系法》和军售为主轴的美台关系也没有重大调整。华盛顿智库史汀生中心发表报告认为，虽然目前两岸形势稳定，但焦点问题仍然没有解决，台湾问题仍然具有这一地区乃至世界范围内的冲突性问题所没有的可能导致两个大国直接冲突的风险。⑦因此，尽管台湾问题对中美关系的干扰度有所下降，但影响力始终存在；美国对华“既接触又防范”的平衡战略中，“防范”的内容仍然包含防止台湾偏离美国战略轨道，保持美国对台海问题的影响力等方面。因此，美国政府和学界的主流观点仍然是坚持台湾对美国的战略价值没有发生改变，应该继续维持以防御与军售为重心的对台政策，保守派学者更是分别从价值观、信誉、经济利益与战略优势等方面论证美国应该强化与台湾关系，平衡两岸关系，继续利用台湾制衡中国大陆的发展。 　　但是，即使是保守派学者也不得不承认中国崛起对美国的对台政策产生重要影响，对台军售的难度也在增加。近年来随着中国的崛起和中美相互依赖的加深，特别是共同关注的领域不断拓展，美国内部也出现了一种尽管仍属少数但引人注目的声音，即一些知名人士和学者认为美国的对台政策已经老化，建议重新思考台湾问题，检讨美国的对台政策。

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