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陈柏光：让金厦大桥成两岸和平发展道路起点

http://www.CRNTT.com   2019-01-12 00:05:25

目前，台湾民众对于两岸关系未来的发展方向，大致可以分为“统一”、“独立”、“维持现状”或“中立”等四种论点，不管哪一种论点，“和平发展”都是其中的最大公约数。根据中华民族致公党于2018年底所做的民意调查结果显示，有将近七成（69.5%）的民众不同意“两岸和平发展就是亲中”；有超过六成（63.9%）的民众同意“两岸和平发展就要只谈经济不谈政治”，其中金门民众更有七成以上（71.2%）同意此一观点；此外，在对于金门未来在两岸关系发展中扮演的角色方面，该民调显示有超过七成（74.1%）的金门民众支持金门成为“经贸自治实验区”（各县市民众整体支持率为41.1%），另有接近八成（79.5%）的金门民众支持金门成为“两岸和平试验区的试点城市”（各县市民众整体支持率为46.4%），显示当地民众对于让金门成为两岸政策的实验区或试点城市，具有高度的意愿及认同。 　　实际上，金门地方人士近年曾公开提议比照当年“先小三通、再大三通”的模式，将金门建设成为两岸的“和平实验区”，作为两岸洽签和平协议前的试点区，建议中央政府在各种交流层面上赋予金门较大的弹性与适当的授权，并启动制定《海峡两岸和平发展金门实验区条例》，期望金门能在推动和平发展的过程中，以突破性的做法来扮演突破性的角色。而在两岸于2010年签署《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）前，即有研究建议政府应当运用金门在两岸间的特殊枢纽地位，在“人流”与“钱流”方面适度松绑，引进产业投资，发展服务业，不仅有助于金门地方产业发展，也可建构金门发展“两岸经济自由区域”的良好投资环境，作为两岸经贸正常化的先行示范区域。目前，ECFA由于“太阳花学运”发生，引发国人对于开放市场可能造成台湾产业空洞化、失业情形更形恶化等疑虑，导致后续的《服贸协议》与《货贸协议》卡关，政策未能继续完整推动。因此，由金门作为ECFA后续完整推动的试点区，用以验证实施过程中的利弊得失，作为政府是否完成《服贸协议》与《货贸协议》的签署及实施，亦不失为可行之选项。 　　从1987年政府开放民众赴大陆探亲迄今，两岸交流互动已逾三十年，从下列一些统计数据即可看出双方关系的紧密度与重要性：2018年1至10月份，两岸双边贸易金额高达1,247.93亿美元，占全部贸易总额的24.03%，如果再加计香港地区，贸易金额更高达1611.70亿美元，占比超过三成（31.04%），重要性不言可喻；而同期台湾贸易出超总额为400.23亿美元，对大陆与香港地区合计贸易出超金额则为696.17亿美元，意味着如果不跟大陆（含香港地区）从事贸易，台湾将从出超变成入超，即便只减少一半的贸易量，对台湾的国际贸易也会造成严重冲击。

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