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郭振家：特朗普单边主义和例外论交替显现

http://www.CRNTT.com   2018-11-05 00:18:33

中评社北京11月5日电（作者　郭振家）美国的特朗普总统自2017年1月就任以来，其独立的外交风格备受美国国内和国际媒体的争议。特朗普外交不仅仅擅长单边“退群”和威胁未来将退出更多的“群”，还单边对别国施加制裁，甚至单边发动针对世界多个国家和地区的“贸易战”。虽然他所高举的“美国优先”理念在美国国内有着不少的拥趸，但对全世界而言，各国关注的焦点是：特朗普外交可以持久吗？美国是否正在进行新的大战略调整呢？美国对于“大国竞争时代”的定性是否意味着过去以“反恐”为重要特征的非传统安全威胁已经“完全翻过这一页”了？这一切的答案或许都尚需进一步的观察，但目前的特朗普外交对国际秩序的冲击已经形成，国际体系正在不断松动，世界的和平与稳定正在面临新一轮的不确定性。 　　一、冷战后美国的外交传统 　　二战结束后，美国构建了被称之为“自由国际主义”的国际秩序，包括了北约、联合国和世界银行这样的体制结构，也包括了某些共同信守的某些意识形态原则，这些原则包括支持资本主义和自由贸易的传播、信守契约精神、信奉国际机构和多边协议等。 　　在二战结束近半个世纪之时，美国和西方迎来了冷战的胜利。美国自认为在冷战中打败苏联、取得胜利，于是加紧搜刮“和平红利”。一些美国的战略家认为，美国要想实现“美国治下的和平”，除了确保强大的实力之外，还必须在全世界建立美国主导下的国际秩序。因此，冷战结束二十多年来，美国的外交既持续地表现出“硬实力外交”的一面（例如，针对老对手俄罗斯毫不犹豫推进北约“东扩”，针对所谓的“潜在对手”中国则是既接触又遏制。当然在奥巴马时期美国提出亚太“再平衡”战略也是想加强对中国的地缘防范），又表现了“软实力外交”的一面（例如以“人权”为准绳，以捍卫国际秩序为道义制高点，批评、制裁其他国家，比如朝鲜、伊朗和利比亚）。就美国的“软实力外交”而言，虽然在中东地区也造成了一系列震荡，但不论是“颜色革命”、“大中东民主计划”、还是“阿拉伯之春”，由于耗资巨大（包括美国还投入了阿富汗战争和伊拉克战争），所以从今天和以后评估当年的政策绩效，难言“完胜”，甚至难言胜利。 　　不管怎样，美国在冷战后创建“国际新秩序”的探索，是以二战以来现存的国际机构和国际秩序为重要依托，然后进行“有利于美国和有害于对手”的战略调整。即便是“9.11事件”之后，小布什将“反恐”战争扩大化，不顾世界主要大国的反对，以大规模杀伤性武器为借口单边发动战争消灭了萨达姆政权，然而这样的单边主义并没有存在很久，在伊拉克的战后治理和战后秩序维护等方面，美国仍然是需要依托于北约的军事框架，美国外交仍然存在于多边协商的机制中。 　　总而言之，冷战后美国的外交尽管表现出“霸权主义”逻辑，但不论是布什还是克林顿，在海湾战争和科索沃战争中，依然是在北约和多国合作的框架内。从小布什“单边主义”（unilateralism）到奥巴马“多边主义”（multilateralism）的回归，基本上可以视为美国外交在一种合理范围的钟摆式调整，“多边主义传统＋单边主义微调”是可预期的美国政策选择。

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