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社评：中国应尽快提出制定新的国际贸易规则

http://www.CRNTT.com   2017-10-07 00:05:10

中评社北京10月7日电（评论员　乔新生）2017年10月3日，世界贸易组织进口许可委员会会议在日内瓦举行，美国、欧盟、澳大利亚、加拿大和韩国五大经济体强烈质疑中国关于禁止进口“洋垃圾”的规定，他们担心他们国家今后将无法向中国出口垃圾。 　　2017年7月18日中国正式通知世界贸易组织，将不再进口废旧塑料、废旧纸、废旧炉渣、废弃的纺织品以及矿渣，这项规定立即生效。中国向世界贸易组织送交的文件明确显示，中国进口这些废弃物掺杂高污染垃圾和危险废物，如果继续进口，将危害中国人民的健康，破坏中国的生态环境，因此，中国依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》禁止进口这些物品。 　　中国法律明确规定“禁止进口不能用于原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。禁止进口列入禁止进口目录的固体废物。进口列入限制进口目录的固体废物，应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续。进口的固体废物必须符合国家环境保护标准，并经质量监督检验检疫部门检验合格。进口固体废物的具体管理办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门，国务院经济综合宏观管理部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定”。（第25条）“进口者对海关将其所进口的货物纳入固体废物管理范围不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼”。（第26条）中国贸易代表向世界贸易组织提交有关中国禁止进口固体废物的有关文件，完全是依法行事。中国向世界贸易组织提交有关文件显示，中国禁止进口的固体废物主要集中在废旧塑料、废旧纸张、废旧橡胶制品和稀有金属冶炼矿渣等四大类。拒绝进口的目的是因为这些固体废物中包含大量污染垃圾和危险物，为了保护中国人民的健康和中国环境，中国今后将不再接受这些固体废物。 　　中国是世界上最大的固体废物进口国，年进口固体废物占到全球生产量的56%，2016年进口废物高达730万吨，总价值高达37亿美元。这一方面说明中国在固体废物再利用方面，已经作出了巨大的努力，中国把其他国家视为固体废物的产品进口到中国，进行再加工利用，不仅可以减少固体废物的排放，而且更重要的是，可以实现资源的再利用，创造更多的财富。但是，正如人们所看到的那样，由于中国接受大量固体废物，因此，在中国沿海地区出现了严重污染的村庄，一些村庄垃圾成山，儿童在垃圾中嬉戏玩耍，身体受到极大伤害。部分固体废物有效资源回收需要耗费大量的水电资源，如果继续从事固体废物资源回收利用，那么，不仅会消耗大量的水电资源，而且有可能会导致中国出现二次污染。正因为如此，中国政府审时度势，断然决定拒绝进口洋垃圾。这项决定有利于各国在减少固体废物方面共同努力，有利于中国在环境保护方面取得显着进展。

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